促进我国私人投资的税收制度创新--从投资者甄别机制到投资甄别机制.pdfVIP

第 30 卷第 8 期 财经研究 Vo]. 30 No.8 2004 年 8 月 Joumal of Finance and Economics Aug.2004 f~坦Ii国副A11.运回翻眼刮厦刨酣 一一从投资者就别机制到投资现别机制 向 景气苏月中2 (1.广东省地方税务局，广东广州 510630;2. 上海财经大学统计学系，上海 200433) 摘 要:文幸运用垄断理论构建了一个政府向不同身份的投资者实行垄断定价出售 投资环境质量的投资者我别机制模型，认为这种机制会对被歧视的投资者造成负面影响。 接着在税收视野下审视了投资者就别机制对外资和国内私人资本所产生的不同作用，论 证了投资者就别机制下的税收立法模式不利于启动国内私人投资。为促进私人投资的增 长，文章建议扬弃投资者就别机制的税收立法，代之以投资现别机制的税收立法，li!p 从税 收的身份立法转向税收的行为立法。 关键词:投资者现别机制;投资就别机制;私人投资 中图分类号:F830.59 文献标识码:A 文章编号:1001-9952(2004)08-0057-14 一、引言 改革开放以来，我国的经济环境发生了显著变化，经济建设取得了重大成 就，经济层面的体制性调整的目的基本达到，初步建立了社会主义市场经济体 制，确立了市场配置资源的基础性地位与作用。但我国经济在转型过程中还 存在一些不足，主要表现在资本形成方面，是私人资本的自发性生成出现制度 性障碍。 其一是国内私人的投资意愿不强，大量的资本处于闲置状态。 2003 年上 半年，我国的居民储蓄存款余额已突破人民币 10 万亿元，且储蓄率在近几年 一直大于技资率，表明我国有大量的闲置资本(见表1)。据初步统计，在银行 的沉淀资金约 3 万亿元。 其二是我国资本大量处于闲置状态的同时，外资大量涌入，并连创历史新 高。到 2002 年，我国已成为世界上第一引资大国，引进外商直接投资达 收稿日期:2004心4-26 作者简介:向 景(1972一) ，男，湖南淑浦人，广东省地方税务局，博士; 苏月中(1977一) ，女，湖南益阳人，上海财经大学统计学系。 • 57 • 财经研究 2004 军第8 期 表 1 中国的储蓄率与投资率比较{占 GDP 的比重} 2002 年份 39.8 储蓄率(%) 38. 3 投资率(%) 资料来源:http: / / devdate. worldbank. or宫/dataonline. 527.43 亿美元。外资在全社会固定资产投资中具有重要地位，高于在其他国 家全社会固定资产投资的平均水平(见表 2) 。 表2 各种类型的国家外商直接投资占固定资产投资的比重表(%) 年份 |所有国家|发达国家|发展中国家|中东欧国家| 中 国 一 平 一 均 7-8 0u-Qd nwu-od U F od- ny- nu--A 4.1 7.1 7.6 12.3 唱 一