促进我国战略性新兴产业发展的税收政策建议.pdfVIP

级ri1树.t 予多方位、全过程的税收优惠，才能充分发挥税收 政策对战略性新兴产业发展的扶持和引导作用。 4. 税收优惠应适当由区域倾斜转变为产业 促进我国战略性新兴产业 倾斜。为积极营造公平、公正的税收法治环境和 发展的税收政策建议 健康良性发展的市场经济外部环境，在设计战略 性新兴产业税收优惠时，应逐步减少区域性的税 陈日生周薇徐小琴 收优惠，而注重行业性普惠。税收优惠政策措施 既要体现和贯彻落实国家产业政策的基本要求， 1.进一步健全相关税收法律机制。政府应 也要通过税收优惠，充分发挥产业性的政策导向 在税收政策的制定、实施、监督和完善方面下更 作用。对国家确定的七大战略性新兴产业，应根 多功夫，并着力研究我国战略性新兴产业的发展 据产业发展的不同情况给予不同程度的税收优 状况和特点，进一步整合散落在各类单行法规或 惠，促进战略性新兴产业的可持续发展。 税收文件中的相关税收优惠政策，形成针对战略 5. 在所得税优惠的同时，进一步加大流转 性新兴产业的更为完整、系统的税收支持政策体 税的税收优惠。我国企业所得税方面的税收优 系，并合理定位相关法律层次，简化程序，提升税 惠较为成熟，但还要进一步加大力度铲可适当放 收政策的运行效率。 宽标准、缩短年限、提高减征或免征的额度等。 2. 进一步优化税收优惠方式和支持重点。在 在个人所得税方面，应加大对高科技人才的税 税收优惠方式上，应坚持直接优惠和间接优惠并 收优惠力度。如对技术人股和股票期权实行减免 重，相对突出间接优惠的力度。一方面，应采取减 税z 允许高科技人才的教育投入和培训支出在税前 税、免税、低税率和零税率等直接税收优惠;另一 扣除;对特许权收入给予免税等。这些税收优惠政 方面，应更加注重扩大加速折旧、税收扣除、投资 策可以引导战略性新兴产业的从业人员进行更多 抵免、技术开发准备金、税收饶让等间接税收优惠 的人力资本投资，促进企业对创新人才的培养。 的比例，真正实现事前和事后扶持相结合，两种