对湖南财政quot;省直管县quot;改革的思考及建议.pdfVIP

FINANCE ECONOMY 金融经济 一 一一 …一 对糊商财政省直管息政萃的思考及建议 口焦湘华跑晶 摘要:湖南财政省直管县改革自 2010 年 1 月 1 财政管理体制，推行财政有直管县改革，全省多达 日正式开始。虽然在我省之前，全国巳有 22 个地区实 79 个县1í. 县级市纳入改革范罔，且在现行分税制枢 行了财政体制上的省直管县，但我省是全国首个同 架下，重新划分各级收入也闹以及税收分王军比例，对 时旅行上述两项改革的省份，且改革程度较为彻底。 财政管理体制、县城纯济发展将产生深远影响。 本文分析了湖南的改革做法及对县级财力的影响，立 …、改革原则:扩极强县、披板让利 足于省惰，放自民全国，阐述了改革中值得关注的问题， 1982 年起，罔内大部分地方实行市管县制度， 提出了相关建议。 即由一个地级市代智若干县和县级市(以F简称县 关键词省直管县财政体制改革县域财力 市)。湖南包括伏抄在内的 14 个地级市，共管辖了 89 个县市。市管县制度，适应了当时行耽管理和经济 2010 年 1 月 1 日起，湖南开始调整和完善省以下 发展需要，但随着形势变化，弊端也慢慢眼露。一是 喝庐、副声唱#喝声、喝声..，.， 唱萨咕庐、卢、9电卢可卢咀庐4庐可庐电户电卢唱队~..，.、吨r唱 飞阶~咂庐~庐w沪喝户、时庐 织商业银行设计个体资金存量配置的最优投资组合， 缺口短暇，促使财政安排适吗任费、商业银行提取小 将收益稳定、流胡件较强的网{毒品种与其它风附件、投 撞中间业务收入，解决农村宣传成本大、见效摄慢的问 机性品种一起打包投资，以规避市场投资风险.获得更 题:组建多部门人员参加的金融知识宣传小分队、 优的收益/风险比31 领湖l豆居民接受同债、投资网债。 青年自愿者窗传活功小组等金融叹传小分队，以国 (二)服务侧重。建立普息型网债服务机制.解决 债知识册入农家4s照、出功流动l叫债宦传车的方式，把 四大问题.即解决县乡金融机构问债发行计划不足 国债知识送到每个乡镇，突破网债知识的盲点与商旺。 的问题、解决县乡金融机构从业人员同债知识缺失的 山区组与制l正组县乡时民的投苦苦预期、人口密度存在 问题、解决间债期识宣传缺乏长久性的问题、解决县 差异，对LlJ[2(居民采取剧对面的宣传方式可提高宜传 乡间债宣传员欠缺的问题。实行政府牵头协调、人行 姓惑，湖民组以创建同债投资拭罔为主，有重点、有步 蝶地把建设农村国债市场工作引向深入。 全副主导、财政适应参与、承销机构积极作为的农村 闰债发行管用模式，在山氏，政力于实现国债投资需 (四)宣传提升。提倡个钟化闷债投资宣传，打避 求的尤锺对楼。保障lll !i偏远地的间债发行网点在本