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顾忠祥
(南京市国家税务局党组书记、局长 南京 21∞01)
摘要:经对南京税收与经济的特点分析认为,经济发展对税收收入的影响是多方面的,其中,最为突出的
有经济规模、产业结构、所有制结构、产品结构、地区间结构、重点税源大户的影响。如何发挥税收职能作用,
为两个率先服务,一是要以组织收入为中心,发挥税收聚财功能,为实现两个率先提供财力保障;二是要
以建设服务型政府为要求,发挥税收调节经济调节分配功能,为实现两个率先创造良好税收环境。
关键词:税收功能;经济特点;两个率先
税务部门作为政府的重要组成部分和国家重要 现负增长,究其主要原因一是上年间期清理欠税抬
经济杠杆,如何学习贯彻三个代表熏要思想,落实 高了收入慕数,二是国家实行出口退税免、抵政策。
到我们税收工作中,就是如结合实际,按照总局聚财 剔除这两项因素,则税收增长与经济增长基本是同
步的。根据南京市国税收入结构中占全部纳税户不
为国、执法为民的要求,充分发挥税收职能作用,为
率先全面实现小康社会和率先进入现代化,即两个 到 0.05% 的 40 户重点税源企业占国内两税总量
率先服务。本文拟通过对南京税收与经济的特点 55%的特点,我们在分析和预测时总是突出和强调
重点税源这部分因素,这样,既把握了重点,有起到
分析,从税收的角度提出服务两个率先的对策与
建议。 了事半功倍的效果。税收收入的基础乃是经济发
…、南京税收与经济特点分斩 展,经济发展为税收提供来椒,经济增长的高低决定
税源的基本状况,国家税收收入将随着经济的发展
税收是经济的晴雨表,从税收的视角看经济,
可以准确地把握经济税源的运行状况和走向飞通 而壮大。而经济发展对税收收入的影响则是多方面
过税收了解经济发展中存在的问题,就能为政府调
的,其中,最为突出的有:经济规模;产业结构;所有
制结构;产品结构;地区间结构;重点税跟大户的影
猿产业结构、优化资源配置、制定未来经济发展战略
提供有力的决策依据,从而确保全市经济健康持辑
响。
快速地发展。南京市国税收入从 1995 年至 2ω2 年 经济总量决定税源总量。从国民经济核算的体
之间年平均增长率为 15 %,结合国家及当地社会经 系肴,国内生产总值即是杖舍总税源。一般来讲,经
济及发展状况,充分利用宏观经济指标中的投资、消 济总量的增长,税糠也随之增长;若经济总量停滞或
费、进出口贸易等指标对税源及脱收的影响,对具体
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