房地产税收新政策的宏观调控效果分析.pdfVIP

第23 卷第106 期 湖南财经高等专科学校学报 Vol. 23 No. 106 2007 年4 月 Journal of Hunan Financial and Economic College Apr. 2007 房地产税收新政策的宏观调控效果分析 常 思 （中南大学商学院，湖南长沙 410083 ） 【摘 要】国家针对我国目前房地产市场过热出台了一系列宏观调控政策。其中房地产税收新政策起到了 不可替代的重要作用。房地产税收新政策重在抑制过度投机，调整供房结构，打击漏税。运用 事件研究法和房地产上市公司的数据对房地产市场的反应进行实证研究，研究表明税收新政的 短期效果并不明显。但是长期看来，如果严格执行，可以达到稳定房价的效果。 【关 键 词】房地产税收；房地产；事件研究法；调控 【中图分类号】 F293. 31 【文献标识码】A 【文章编号】1009 4148 （2007 ）02 0043 03 2006 年 3 月6 日国家 税务局发布《关于房地产 开发业务征收企业所得税问 题的通知》（下称“31 号 文”）。同时废除2003 年颁 发的《关于房地产开发有 关企业所得税问题的通知》 （下称“ 83 号文”）。2006 年6 月1 日后二手房营业税 免征期限从 2 年延长至 5 图1 各季度房地产价格指数 （数据来源：三十五个大中城市房地产价格指数表。） 年，即个人将购买不足5 年 势，房地产价格不降反增。 的住房对外销售全额征收营业税。 2005 年下半年以来，我国 10 个重点城市，除了上 一、房地产税收新政策出台的背景 海、南京、成都三个城市有小幅下降外，其他城市均呈上 1998 年东南亚金融危机后，我国房地产业进入了快 涨趋势，其中以深圳市涨幅最高，北京市紧随其后。广 速发展时期。然而房地产的高速发展使我国房价不断攀 州、重庆等也有不同程度的上涨。可见，“国八条”执行 升，一些地区出现了房地产过热的现象。房价的增长率逐 以来，效果并不佳。“国八条”中以行政手段强制调控住 年增加，在2004 年底2005 年初达到顶峰。 房结构，严格市场准入，禁止转卖未竣工的商品房，减少 图1 为1999 年以来，每季度全国房地产价格指数。 对房地产企业的贷款，对交易环节征税等。行政手段，执 房地产价格指数反映房地产价格，以上年同季度的指数为 行起来有一定的难度，而且涉及的部门越多，衔接环节越 100，反映本季度较上年同季度的增长比例。从图1 可以 多，漏洞就越大，效果就越小。而利率政策对整个宏观经 看出1999 年前3 个季度我国房地产价格还处于负增长阶 济影响较大，不可轻易使用。而且利率政策的针对面广， 段，从第4 季度开始，我国房地产价格一直呈上涨趋势， 滞后性较强，不能对症下药。而税收政策这个最有效的手 上涨幅度明显加快。2004 年底、2005 年初处于顶峰。