服务业发展的税收环境分析.pdfVIP

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财金论坛 m二 服务业发展的税收环境分析 王金霞葛展宇 吉林财经大学吉林长春 130117 【摘 要】服务业作为三大产业之一,在国家发展中的战略地位日益凸显,其发展程度被广泛用于评价一个国家或地区经济发展和现代化水平.税 收作为国家宏观调控的一项基本手段,其结构完善与否和调整都将对经济产生重大影响,因而优化税制结构显得尤为重要.我们需要通过优化税制 结构的方式实现服务业税收环境的改善,为推动经济由工业型向服务型转变创造有利条件,实现产业结构升级的目标,以充分发挥服务业 对经济持续发展的重要推动作用,促进我国向现代化国家转变. E 关键词I 服务业服务型经济税收环境 营改增 中图分类号: F713.36 文献标识码:A 文章编号: 1009-4067(2013)19-205-02 共包含九个科目,但缺乏类似其他经营行为的税目,此外由于税收 近年来,服务业在全球蓬勃发展,它在作为重要经济增长极推动世 立法的程序性而导致的固有滞后性,使得营业税法对于不断创新而发展 界经济增长的同时,其发展程度被广泛用于评价一个国家或地区经济发 起来的新兴行业、新兴经济行为,如信托行业则没有合理的纳税依据, 展和现代化水平。上世纪80 年代,西方发达国家引领的全球产业结构升 导致营业税覆盖范围存在遗漏情况的发生。 级使世界发展趋势呈现出工业型经济向服务型经济转变的特征。 经过近三十年的发展,世界各国的服务业发展水平有了显著提高。虽然 09 年施行的新《营业税暂行条例》并未对旧条例的原则做根本性的 我国的服务业也有了一定程度的发展,但服务业在国民经济中的比重不 改变,对兼营应税劳务的,应当分项目核算,适用各自的税目税率;不 仅与远低于发达国家,甚至没有达到世界低收入国家的平均水平。为此 能准确核算的,一律从高适用税率。《营业税暂行条例》规定运输服务属 我们应紧跟世界发展趋势,着力扶持现代服务业的发展,提升服务业在 于交通运输业,适用 3%的税率,而仓储、包装等为服务业税目,实施5% 国民经济中的地位,充分发挥服务业对经济持续发展的重要推动作用, 的税率。在实践中,物流业往往难以拆分一体化运作下的营业额而不得 促进我国向现代化国家转变。 不承受高税率负担。此外虽然目前在全国范围推行营业税改征增值税的 税收作为国家宏观调控的一项基本手段,其结构完善与否和调整都 改革,但是涉及的范围仅仅涉及交通运输业和部分现代服务业,其他服 将对经济产生重大影响,而一个优良的税制结构能充分发挥税收职能作 务业项目仍然适用营业税,而营业税的计税依据为营业额,因其不存在 用,因而合理设置税种以及调整不同税种之间税收收入比率显得尤为重 成本抵扣问题,所以现行税制中服务业存在的重复征税的不合理现象未 要,我们必须不断根据经济环境来调整税收制度,优化税收结构,从而 能消除。 (二)特殊税收政策引起的税负不公平 充分发挥税收政策作用,调节经济发展方向,实现经济发展的平衡、协 长期以来,出于国家战略的需要,国有资本垄断着邮电,银行等重 调、可持续性要求。 一、我国现行服

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