地方政府与企业税收合谋的一个博弈模型.pdfVIP

第 28 卷第 137 期 湖南财政经济学院学报 Vol. 28 No. 137 2012 年6 月 }oumal of Hunαn Finance αnd Economics Universiη Jun.2012 地方政府与企业税收合谋的-个博弈模型 王娟l 王艳君2 (1.湖南大学工商管理学院，湖南长沙 41∞79; 2. 捆南省财政厅预算处，湖南长沙 410015) [摘 要]地方政府与企业在税收征纳关系上存在利益冲突。但在税收计划管理体制下，客观存在着地方 政府买税以及地方政府与企业税收合谋人为操纵税收收入进度现象。通过国内外研究文献 的梳理和采用博弈论方法，构建了地方政府、企业与中央政府的三阶段博弈模型，论证了地方 政府与企业税收合谋行为存在的客观必然性;提出应进一步椎选以分税制为核心的财税体制改 革、改革和完善税收计划管理体制，建立税务审计制度，加强税源监控力度，防止税源流失和 保证财税收入。 [关键词]博弈论;地方政府;企业;税收合谋 [中图分类号1 F81O;即22.22 [文献标识码1 A [文章编号1 2ω5 -1361 (2012) 03 -0108 -06 一、地方政府与企业税收合谋的表现形式 其他地区的企业或者个体私营业主的税源作为 1994 年起，我国开始实行以分税制为核心 该地方政府缴纳的税收收人。买税并不使 内容的新的财税体制，并在实际操作过程中设 税收总额增加，只是税务部门在收到乡镇的所 置了国家和地方两套税收征管体系。为了保证 谓买税费后，从账上把税收的来源挪个地 和增加国家的财政税收收入，我国的税收征管 方而已。这种现象在税源比较紧张的地区普遍 系统实行了税收计划管理的体制，上级税收机 存在。 关采用技术加增长或以收定支方法制 针对买税现象，黄登仕和杨秋玲 定税收任务指标，并以指令性计划逐级下达， (2∞7 ) [1] 、刘丽萍( 2∞6 ) [2] 、蒋利军 分解到各地方税务部门，而税收指标的完成常 (2004) [町等人已经做了比较全面的研究，通过 常成为各级政府部门业绩考核的重要指标和财 建立二、三阶段完全信息博弈等模型，对买 政收入分配的重要依据。这种制度安排，对保 税现象产生的背景和原因、危害及其防范措 证国家财政税收收入的持续稳定增长，起到了 施都进行了比较深入的分析和研究。 2、地方政府与企业进行税收合谋，人为操 一定的积极作用，但也引发了两种值得注意的 纵税收收入进度 现象。 1 、屡禁不止的地方政府买税现象 通常，地方政府作为征税主体，企业作为 所谓买税就是指某些地方政府向税务 纳税主体，二者在税收征管和缴纳这一经济行 人员或者税务部门支付一定的买税费 (ω 为中应该是存在利益冲突的。但在我国现行分