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西安财经学院学报 Vol. 25 No.4 第 25 卷第4 期 2012 年 7 月 Journal of Xi an University of Finance and Economics Jul. 2012 地方政府问税收关系的理性选择 薛菁 (中共福州市委党校，福建福州 350014) 摘 要:地方政府之间的税收关系包括合作与竞争两个方面。随着区域间经贸合作的日益活跃，区域经济一 体化程度的加深，以竞争为主导的地方间税收关系已不合时宜。加强地方政府间税收合作既符合哈马达模 型理论关于地方政府之间合作和竞争两种税收关系进行利益比较而得出的科学结论，也符合区域经济一体 化背景下各地方政府自身的现实利益需求。而税务征管合作和税收政策协调是当前我国地方政府之间开展 税收合作的切人点。 关键词:地方政府间税收关系;区域经济一体化F 税收合作;哈马达理论模型 中团分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:1672--2817(2012)04一0077--04 地方之间的税收关系包括合作与竞争两个对立 及实施税收征管行为时，必须考虑所在的大区域内 面。随着区域间经贸合作的日益活跃，区域经济一 相邻地方政府的反应以及可能会采取的应对措施。 体化程度的不断加深，企业跨地区经营行为、跨区域 在这个博弈过程中，地方政府间竞争(不合作)或合 投资现象的越来越频繁，跨地区涉税行为的日益增 作的税收关系对各地及区域整体利益的影响是不同 多，总部、分支机构、生产机构和销售机构间的地区 的。美国经济学家哈马达(Y. Hamada) 曾建立哈马 分隔现象的日益普遍，使得协调区域内各地间的利 达模型对两国之间经济政策合作解优于非合作解给 益成为区域经济一体化顺利实施的关键。以竞争为 出了一个较为直观的解释[1] 。本文借用此模型比较 主导的地方政府的税收政策与区域经济一体化的要 分析区域经济一体化背景下地方之间合作和不合作 求已不相适应，地方之间竞争性的税收关系不仅破 的税收关系对各地自身及区域整体福利水平的 坏了区域内部的良好合作，影响区域市场的规范发 影响。 展和区域公共物品的有效供给，而且带来地区保护、 假设在一个经济合作区域内只存在两个地区 重复建设、环境污染、相互扯皮等诸多问题。因此地 A、 B， A、 B 两地的社会福利函数分别为μ1 和问。 方政府必须重新思考地方间的税收关系，理性选择 [1 代表A地区的税收政策，[2 代表 B 地区的税收 适应区域经济一体化发展要求的税收政策，以实现 政策，[1 、 [2 是其社会福利函数的内生变量，即μ1= 经济合作区域整体利益的最优化。 μ([1) ，向 =μ([2) ，两地的社会福利水平用无差异曲