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2017-07-07 发布于北京
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地方政府土地财政分析.pdf

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Economic Trade UpdateSum.NO.212July.2011 ~ 地方政府土地财政万析饶海潮〈国家开发银行安徽省分行，安徽合肥 23∞61) E摘要】当前，土地出让收入占地方财政收入的比例不断提升，地方政府对土地财政的深度依赖带来-系列问题.在分税制改革后，地方政府财权与事权的不对等，必然寻求其他收入来源，但土地收入不列入预算，必然带来监管的不透明.本文网述了土地财政的现状，分析了土地财政形成的原因，带来的危害，并提出了可能的解决方案. E 关键词E 土地财政;分税制;危害;M决办法投资少、收益高、见效快的土地财政之路. 2010年，在两轮房市调控之下，全国土地出让金数额再创新襄-土地出让情况囊高，成交总价款2. 7万亿元，其中，北京、上海、大连3个城市已成为千亿城市，成交金额分别为1600亿、 1500亿和1100亿元3 增幅再创新地方财政收土地出让金土地出让金占地方财政收土地出让金年份糟幅(，，) 入的比例情) {亿元〉入{亿元〉高，同比增加70.4%: 土地出让金占地方财政收入的比例再创新高，达到66. 脯，深刻反映了地方政府对土地财政的极度依赖[1]. 2001 1295.89 7803.30 16.6 2002 2416.79 8515.00 86.5 28.4 一、地方政府对土地财政的依赖逐步加深 2003 542 1. 00 9849.98 124.3 55.0 一般地，土地财政是指小国现有的体制造成的地方财政过 2004 6412.00 11893.37 18.3 53.9 度依赖土地所带来的相关税费和融资收入的非正常现象，即一方面通 5884.00 -8.2 39.0 151∞.76 2∞5 过划拨和协议出让土地等方式招商引资，促进制造业、房地产业和建 2006 7676.89 18303.58 30.5 4 1. 9 筑业超常规发展，带来营业税、企业所得税等地方税的大丰收z 另一 2007 11947.95 23572.62 55.6 50.7