从税收文化看税收遵从度的提升.pdfVIP

NO.07 ,2010 金卡工程·经济与法 2010 年 07 期 从税收文化看税收遵从度的提升 口阮静 (中南财经政法大学湖北武汉 430074) 摘 要:研究税收遵从不能无视一阁税收文化及其影响。税收遵从研究立足于纳税人的行为选拌，与长期以米积淀而成的税收文化息息相关，因此 在探究提高税收遵从度的方法途径时必须充分考虑我因因情，融令传统道德观念和文化1.异，建设现代税收文化以营i堂会社会jt 阁内的税收意识 和税收法制氛阂，使方法的探索、制度的建立更J耳科学性和可接受悦。 关键词:税收文化税收遵从政策建议 税收遵从是应税实体在税收法律和税收管理框架内以及没布施加 得税的经济学与社会学》一文小使用了税收文化的概念，他在文l和强 任何强制措施情况下的一种自愿行为。对于税收遵从的研究是以纳税 调税收文化具有演变的特点，认为其为文化产物的创造。还有部分学 人的行为及其决策为对象，以促进纳税人自愿履行纳税义务沟囚的，研 省把税收文化限定在纳税人这…层面即纳税人自居在遵从税法的观念。 究纳税人的涉税活动是百完全遵从税法。通常以税收缺口(即一定时 例如国际货币基金组织常务董察迈克尔·炊德萨斯 CMichael Camdes嗣 期内按照税法规定纳税人应该缴纳的税款与实际缴纳的税款之间的茶 sus) 在 1997 年曾指出，纳税文化的某础是纳税人自觉遵从一货透明的 额〉来衡髦税收遵从。现代社会中，税收遵从度的高低既是判断一国税 税收政策。而以维托·坦兹(Vito Tanzi)为首的国际货币基金组织经济 收制度及其管理活动是否有效的重要标准之一，又是一国税收分配关系 学家对 J 阔税收文化的理解是纳税人的某些税收意识。德网汉堡大 和谐与俗的数姿标志之 A 。因此，现实中大最存在的税收不遵从不仅H 学访问学者比格·纳瑞(日irger Nerre) 在吸收lÌtr人研究成果的基础I::.JE 义…国特定的税收文化与国家税收制度特别是执法活动联系在何 接影响税收收入，对收入分配、资源配置效葱、以及 GDP 和失业等宏观 经济指标PJ信度的影响更为重要。而较高的税收遵从吕立有利于减少税 的全部正式与非正式制度的总利，它历史性的扎根于该阔的文化，因为 收流失、优化资源配置2 、平衡税收负担、减少管理成本，达到提高税收征 相互影响ffij 产生依赖与联系。同时纳瑞提出在全球化进程小存在两种 管效葱、建立和谐税收征纳关系的目的。 不同的税收文化混乱:当 4 网遭遇外国税收制度时，会产生税收文化冲 一般来讲，税收遵从是纳税人的行为决策过程，但是从对其分析中 击，在转轨进院中还会tIlJJII，税收文化滞后。由此可见不论哪种主运义，对 可辛辛到政府、税务部门和社会环境对纳税人遵从决策的影响和作用洛足 税收文化的理解都是与税收遵从紧密相关的，且税收文化的混乱或缺失 轻重。尽管政府相关部门以及财税理论界已经提出了完善税收服务、简 则可能泡成税收遵从度的下降。 化征管程序、强化税务丰富资以及加J::.税收处罚力度等建议以提高税收遵 国内…些学者定义税收文化为税收征纳双方·构成的特殊社会群体， 从度，但在我国这样…个深受厌税恐税等历史和传统文化观念影响