继续扩大公民有序政治参与：发展民主政治的重要选择.pdfVIP

第19卷第6期 广东行政学院学报 V01．19 No．6 2007年12月 Journal of Guangdong Institute of Public Administration Dee．2007 健镄扩大 布房政 参 发展 主政 的重耍 揖 谢晶莹 (湖南省社会科学院 政治与公共管理所，湖南 长沙 410003) 摘要：继续扩大公民有序政治参与，不仅体现了民主政治建设的时代特征，同时有利于增强党和政府与广 大人民群众的血肉联系。但是，我们必须清醒地认识到，公民主体意识孱弱、经济与文化相对落后、政治参与 的具体制度不够健全、政治参与的渠道和形式相对单一等是影响当前公民政治参与的主要因素。为此，必须采 取有效的措施，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 关键词：扩大公民有序政治参与；重要性；制约因素；对策 中图分类号：D621．5 文献标识码：A 文章编号：1008--4533(2007)06—()(】22—04 胡锦涛同志2007年6月25日在中央党校省 利于增强党和政府与广大人民群众的血肉联系。 部级干部进修班讲话中明确指出，“要继续扩大公 1．继续扩大公民有序政治参与，是建设社会 民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式， 主义政治文明的重要内容。发展人民民主是社会 拓宽民主渠道；推进决策科学化、民主化，完善 主义民主政治的根本目的。实现公民有序政治参 决策信息和智力支持系统；发展基层民主，保证 与既是发展人民民主的内在要求，也是保证人民 人民依法直接行使民主权利。”l】 继续扩大公民有 群众享有民主权利的重要体现。我国实行的人民 序政治参与，是坚持和完善社会主义民主制度的 代表大会制度，是以公民广泛的政治参与为其基 有效途径，是加强党的执政能力建设的具体体现。 础的。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一 一 、 继续扩大公民有序政治参与的必要性和 切权利属于人民。…‘人民依照法律规定，通过各 重要·眭 种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化 所渭有序，是针对政治参与是否遵循一定的 事业，管理社会事务”。 这表明，宪法规定的公 规则或程序而言的，是指公民对政治生活合法的、 民参与既是一种广泛而有序的政治参与，也是人 制度化的参与。它表现为公民严格按法律规定的 民当家作主的具体体现。广大人民群众以公民身 方式、渠道和程序参与政治，也不存在参政渠道 份参与政治，只有在民主制度的前提下才有可能 拥挤、堵塞和排他的现象，更不存在寻找制度外 实现。我国是人民民主专政的国家，中华人民共 的方式和渠道参与政治。公民有序的政治参与是 和国的一切权力属于人民，这是公民有序政治参 指公民依法通过一定的程序和方式参加政治活动， 与的基本制度条件。因此，公民有序的政治参与 直接或间接地影响政治决策的行为。公民有序的 是由社会主义国家权力的人民性所决定的，也是 政治参与，体现了民主政治建设的时代特征，有 社会主义民主制度本质之所在。实践证明，要建 收稿日期：2【)(】7—07 25 作者简介 i9}晶莹 (1967 )男 湖南资兴人，湖南省社会科学院政治与公共管理所研究员，主要研究方向：政治与公共管理。 22 立高度的社会主义民主，就必须继续扩大公民有 响。改革开放近30年以来，我国广大公民的政治 序的政治参与，使公民切实行使管理国家和社会 参与意识越来越强，与此同时，由于各种主客观 事务的权利，使社会主义各项事业