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山西煤炭资源整合重组成效与问题山西煤炭资源整合成果：2600个矿已整合至1000个 XX年1月5日，国家发改委、山西省人民政府、国家能源局在北京联合举行山西省煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会，通报山西煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组最新进展：山西省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，特别具有决定性意义的是，采矿许可证变更已超过80%。煤矿复产、改造和关闭工作已全面展开，“多、小、散、乱”的产业格局已经发生根本性转变。煤炭行业生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元化的格局已初步形成，山西省煤矿企业兼并重组整合工作取得了重大阶段性成果 一是产业技术水平明显提升。矿井数由2600座压减到1053座，70%的矿井规模达到90万吨/年以上，30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由30万吨/年提高到100万吨/年以上，保留矿井全部实现机械化开采 二是产业集中度明显提高。企业主体由2XX年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团 三是办矿体制明显优化。通过这次煤矿企业兼并重组整合，形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。从煤炭企业数量上看，国有企业办矿占XX年，随着煤矿企业兼并重组整合的推进，成效不断显现。煤炭产量逐月逐季增长，一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上。煤炭工业经济的质量和效益不断提升，全行业上缴税金同比增长6.42%。煤矿安全生产形势稳定好转，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降40%和32% 山西煤改并非“国进民退”民企“三分天下有其一” 有人认为山西这轮兼并重组是不折不扣的“国进民退”，不仅数以千计的小煤窑被国有或国有控股煤矿企业兼并。一时间，是“国进民退”还是“优进劣退”成为热议焦点 事实上，山西煤矿兼并重组并非“国进民退”。在兼并重组主体的准入上，山西始终坚持国有、民营一视同仁，先进生产力是改革的唯一标准。山西省政府明确提出，可以作为兼并重组主体的，既有中央和省属大型煤炭企业，也有地方国有骨干煤炭企业，也包括民营煤炭生产企业。整合后，山西国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5，股份制企业是主体 在山西省的这次煤矿重组中，退出的不仅是民企。太钢、焦炭集团、能源产业集团、国际电力集团等不以煤炭为主业的大型国有企业，也全部退出了所办煤矿的控股权，转由大型煤炭企业生产经营。省属国有重点煤企下属的22座不符合条件的小煤矿，也被关闭。在整合后保留的1053处矿井中，国有办矿占19%，民营办矿占28%，以股份制为主要形式的混合所有制企业办矿占53%。这样，山西省将形成以股份制企业为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。民营企业作为接管主体的比例高达30%，“三分天下有其一”。在产煤大县柳林，8个整合主体中，有7个是民营企业；在吕梁市，民营企业占整合主体的60%，产能也将占到60%。山西联盛能源投资有限公司是一家在山西成长起来的民营采煤企业，总产能超过550万吨，矿井采煤工作面全部实现机械化开采。联盛以其雄厚的实力和技术水平成为这次重组整合的兼并主体，重组整合了13对矿井，产能将迅速扩张到750万吨。联盛副总经理王栓照直言：“此次煤炭资源整合，为我们这样的民营企业更好、更快地发展铺平了道路。” XX年11月15日的《人民日报》评论员文章认为，山西煤炭资源整合不是“国进民退”，而是“大进小退”、“优进劣退”，更有利于优质煤炭企业做大做强。XX年11月4日《中国经济时报》署名评论文章认为，山西煤炭企业兼并重组导致“国进民退”，这个说法并不正确，是对山西实际情况的误读误判 首先，从兼并重组后的所有制构成来看，整合后全省形成了以股份制企业为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。整合后，山西煤矿由原来的2598处减少到1053处。其中，国有办矿198处，占19％；民营办矿294处，占28％；混合所有制的股份制企业561处，占53％。可见，作为接管主体的民营企业，“三分天下有其一”。个别地方这个比例甚至更高，比如朔州市形成了国有和民营煤炭企业各占半壁江山的办矿格局，吕梁市民营煤炭企业的矿井数和产能都占到了60％ 其次，山西国营煤炭企业发展到现在，是社会主义体制的一个客观选择。就山西的历史和现状而言，国有企业作为主力军，应该留在竞争性的煤炭领域内，和民营企业同台竞争。在市场竞争之下，任何市场主体都有进和退的可能，这是非常正常的。市场经济条件下的所有制结构不取决于任何人的主观意志，而是由省情实际以及市场机制决定的 再次，从部分民营企业退出煤炭开采业后的出路来看，其在山西的投资机会将继续增加。在小煤矿退出原有产业后，政府通过一系列优惠政策