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运用财政政策促进社会和谐XX年12月2日，秀美挺拔的黄山松敞开怀抱，迎来了促进社会和谐的财政政策与县域减贫能力建设国际研讨会的召开。国内外知名财经专家和财政部门领导相聚在一起，共同探讨促进社会和谐的财政政策，研究提高县域减贫能力的现实途径，会议取得了丰硕成果。 改革开放以来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。GDP连续XX年9.4%的高速增长，经济总量已位居世界第6位。但中国又是一个发展中大国，经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，县域经济发展相对缓慢，县乡财政比较困难，特别是在农村地区减少贫困任务依然十分艰巨。如何从根本上解决这些问题，已成为构建和谐社会的重大课题。此次黄山会议期间，本刊记者就财政政策促进社会和谐问题，采访了财政部综合司的王保安司长和孙燕副司长 四项具有标志性意义的重大改革 《决策》：减少贫困、统筹城乡发展、促进社会和谐，是当前经济工作的首要任务。财政政策是市场经济中两大政府调控手段之一，在这方面发挥了哪些作用？ 王保安：减少贫困、统筹城乡发展、促进社会和谐，既是公共财政自身“公共性”的内在要求，又是当前我国经济社会发展进入到关键时期对财政工作提出的必然要求 近年来，财政工作以解决“三农”问题为主线，坚持“多予少取放活”，在减少农村贫困、统筹城乡发展、促进社会和谐发展方面推出了四项具有标志性意义的重大改革：一是大力推进农村税费改革，在较短的时间内取得重大成果。从XX年起，将在全国范围内全面取消在中国存在了XX年的农业税。这是一项了不起的、具有里程碑意义的制度变革。二是农村义务教育经费保障机制正在逐步形成。目前，对592个国家重点扶贫县真正实行了义务教育，初步解决了中国农民世世代代自己拿钱办学的问题，这也是个了不起的事情。三是推出了有利于农业发展的产业导向政策，建立并落实了“三补贴”政策，积极引导农业发展，具有标志性的意义。四是正在探索建立农村新型的社会保障制度，扩大了社会保障的覆盖面。今后农村五保户都吃皇粮了，对于中国这样一个人口大国来说，是一件了不起的事情 这四项重大举措，开创了财政支农工作的新局面，为今后加快解决“三农”问题，减少贫困、促进社会和谐，形成了一个良好的开局 财政要有的放矢地支持解决好“三农”问题 《决策》：“三农”问题是当前我国亟待解决的突出矛盾之一，也是促进减贫及社会和谐的核心。对“三农”问题，您是如何看待的？ 王保安：“农业、农民、农村”问题一直是关系着我国经济社会发展整体进程的大问题。可以说，没有农业的现代化，就无法实现经济的全面现代化；九亿农民没有过上小康生活，中国就不能算是进入了小康社会；没有农村的和谐发展，就没有全社会的和谐发展。因此，减少贫困、促进社会和谐发展，首先就要解决“三农”问题。所以，这次会议我们以发展县域经济、提高县域减贫能力为切入点，邀请专家学者来研究分析如何运用财政税收手段，增强减贫能力、促进社会和谐的问题 党的十六届五中全会和中央经济工作会议，再一次将“三农”工作放在了重中之重的位置上，提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。这对财政支农、统筹城乡发展、促进社会和谐等工作提出了新的要求。今后，财政支持解决“三农”问题，将更加积极、主动买单、整体规划，建立健全财政支农工作的良好机制。“三农”问题实际上是三个层面的问题，对于财政份内之事，财政部门理应责无旁贷地抓紧、抓好；对需要支持的工作，财政要想办法积极支持、推动 为此，财政要有的放矢地支持解决好三个层面的问题：一是实行产业倾斜政策，支持农业发展。在现代社会，农业天然就是一个弱质产业，财政不但要直接加大投入，对农业、特别是粮食生产给予支持，而且要为农业发展创造条件，加大农田水利等基础设施建设，提高农业的科技含量，积极推进现代农业建设。二是扩大公共财政覆盖面，推动农村发展。长期以来，中国农村受自然、社会和历史等多种因素所限，广大农村在公共产品与服务方面欠账较多，今后要集中更多的资金，加大对交通、通讯、饮水等基础设施的投入，让公共财政的阳光更多地照耀到广大农村地区，逐步为农村社会发展提供基本保障。三是努力保障农民的权益，改善农民生活环境。建立免费义务教育体制，保障农民享受义务教育的基本权益；逐步探索农村新型合作医疗等社会保障制度，改革并进一步完善农村五保供养制度，解决农村困难群众的基本生产生活问题 因地制宜支持县域经济社会协调发展 《决策》：据我们的观察，增强县域减贫能力，“造血”重于“输血”。当前，发展县域经济，增强农村自身发展能力，是减少贫困的有效途径之一，财政政策在支持县域发展方面如何作为？ 王保安：我国幅员辽阔、各地自然禀赋和社会历史状况千差万别，财政支持县域经济发展、提高县域减贫能力要突出区别对待的原则：对自然条件比较好、经济具有