中国农产品遭受技术壁垒原因和对策分析.docVIP

中国农产品遭受技术壁垒原因和对策分析中图分类号：S5 文献标识码：A 文章编号：1008-925X（XX年来，日欧美纷纷加快食品安全立法，抬高进口门槛，技术壁垒有从微观、技术层面向宏观、法律层面发展的趋势，我国90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍 二、我国农产品遭遇国外技术壁垒的原因 我国农产品出口越来越遭遇技术性贸易壁垒的影响，应该说既有新国际贸易保护主义的加强，也有自身存在的质量、标准建设严重滞后等问题 首先，发达国家设置贸易技术壁垒，主要是为了保护本土农业的的发展和本国的利益。发达国家严格控制病虫害、有害生物，并对有毒有害残留物设置严格底线，之所以设置近乎苛刻的“门槛”，主要出于保护本土产业的考虑。国际农产品贸易相对其他货物贸易的自由化程度严重滞后。近年来，在世贸组织的推动下，各国农产品的关税壁垒已有大幅降低。但仍有很多国家利用各种手段来保护国内农业，在享受全球自由贸易带来的好处和效益时，不愿承担相应的责任与义务 其次，我国农业发展自身存在着许多问题，主要有以下几个方面：1、我国农产品生产、加工及销售等环节存在安全隐患。长期以来，我国农产品生产都滥用或不当使用农药、兽药等农业投入品，致使农产品药物残留及有害物质超标，这些过量使用的农药严重影响了农产品的安全和质量。2、我国农产品自身出口系列技术标准建设的落后性。我国农产品领域目前的质量标准和检验检疫标准与国际标准和进口国标准还有差距，不具备参与国际竞争的内在优势。尤其是我国农药残留限量指标远远不能适应产品出口需要。3、食品安全管理体系和法律法规体系尚不完善。我国食品的监督管理上形成多部门管理格局，而且不同部门仅负责食品链的不同环节。职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出。国家虽然成立了国家食品药品监督管理局，但仍没有从根本上解决只能交叉和管理活动缺乏一致性的问题 三、针对技术性贸易壁垒的若干对策 1、加快农产品技术改造和创新 目前,要使我国农产品在欧盟市场、日本市场获取高的利润,必须依靠科技进步。面对日趋制度化的技术壁垒,技术创新显得至关重要。①我国农产品生产、加工和储存技术还不过关,严重影响了农产品出口,每年都造成大量损失。因此,要加快绿色农产品储藏加工、运输和包装等方面的技术创新。②尽快改变农产品技术落后和科技含量低的现状,不断提升中国农产品的档次。因此,应加大农业科技投入,加强农业技术储备,大力发展高新技术,注重有关高产、优质、高效农业的基础、应用和开发研究,提高农产品的科技含量。③引进国外最新的环保技术及绿色食品加工技术,加强国际间的交流与合作。重点加强现代生物技术、生态技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在绿色农产品生产应用方面的技术创新 2、实施标准化战略 技术壁垒是建立在技术创新能力基础上的,其实质就是国家间技术实力的较量。这种较量在很多领域里体现为技术标准的竞争。技术标准是技术创新链条中重要的一环,是技术成果的规范化、标准化,是产业竞争的制高点。一方面,应积极参与国际标准的制定、修改和协调工作,充分反映我国的意见和合理要求;另一方面,使我国的国家标准与国际标准对接,并密切关注全球标准化新动向,及时制定和调整国家标准,使我国出口农产品避免陷入技术壁垒的陷阱。有了标准,还需要企业在农产品的生产过程中实行全过程标准化管理,保证农产品的质量和安全。这就要求标准化的基地建设,标准化的生产过程,标准化的管理模式,标准化的检测体系 3、实施多元化经营战略 ①要注重农产品的深加工。我国出口农产品的加工链短,附加值低,以生鲜为主,很容易遭受国外的技术壁垒。发展深加工产品的出口,即可以增加产品的附加值,又可以规避国外的技术壁垒,一举两得。②要引进和培育出口专用品种。譬如洋蓟,原产于地中海沿岸,是欧美人喜食的高档花卉蔬菜,被誉为“蔬菜之皇”,有稳定的国际市场。我国最适宜种植的地方是以昆明为中心的滇中地区,目前昆明正在建设国内最有实力的洋蓟研发中心,以形成亚洲最具规模的洋蓟种植和出口基地。③要改进农产品出口策略,减少贸易摩擦和争端从长期来看,我国农产品出口贸易应主动改变过于集中在东亚地区的格局,分散农产品出口流向。同时,我们还应实施农产品出口的品种多元化和时间均衡化,避免因产品品种少和出口时间集中给进口国带来市场压力这样有利于减少与进口国的农产品贸易摩擦和争端,也会减少中国遭遇进口国实施技术壁垒的可能性。④实施跨国经营,绕开技术壁垒。为绕开国外复杂繁琐的技术壁垒,可以采取直接投资、间接投资等方式进行跨国经营。通过合资、独资、收购、兼并、投资等手段,发展中国企业的国际化经营规模,并带动相关产业跨