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优化资源配置 积极发展乡镇供水【摘要】 该文简要介绍龙岩市新罗区水资源及乡镇水厂发展概况、主要经验，并在分析存在问题基础上，提出解决问题的对策，供参考 【关键词】 乡镇供水 水资源 新罗区 一 新罗区水资源及乡镇水厂发展概况 新罗区地处福建省西南部，九龙江北溪上游，是龙岩市政府所在地。总土地面积2677km2，人口46.61万人，其中农业人口19.26万人，有12个镇、3个乡、4个街道办事处。区域内多年平均降雨量1718毫米，平水年（P＝50％）水资源总量16亿立方米，人均水资源3433m3，水资源相对丰富。同时新罗区又是一个矿产资源区，煤、石灰石、铁等储量居全省第一 乡镇水厂是乡镇集镇建设的重要组成部分和基础设施，它的发展关系到乡镇企业的经济发展，是乡村集镇建设、农村奔小康进程和人民生活水平提高的重要标志，同时又是一项具有显著社会效益和经济效益的新兴产业。新罗区的乡镇水厂始于上世纪90年代，到“十”期间得到迅速发展，乡镇水厂从无到有，规模日益壮大，制水工艺越趋先进，管理日趋完善，从简易自备自给到走向市场，面向社会，从单一向乡镇供水到向开发区供水，并向城区延伸，遍布中心城市四周，乡镇供水事业日趋壮大，呈现出一派欣欣向荣的新景象。至XX年底，新罗区共投资2284.2万元建设13处乡镇水厂，水厂数占15个乡镇总数的86.7％，日供水能力达4.42万吨，受益企事业单位108个，受益人口10.48万人，乡镇水厂覆盖行政村占全区乡镇行政村总数的66.7％，受益人口占农村人口的54.4％ 二 主要做法和经验 1.积极引导，稳步发展 乡镇水厂属集镇建设的基础设施，水厂水质的好坏，关系到群众的生命安全和身体健康，水厂的水量是否充足关系到供水是否可靠、水压是否满足关系到用户用水需求，因此，发展乡镇水厂有要充足的水量、可靠安全的水源，完善的水厂要有水质净化设施，及输、配水管道，通过取水、输水、净水、配水，产供销一条龙方可供水，缺一不可，每个水厂建设需要投入较多的资金，以新罗区乡镇水厂为例，水厂单位制水投入850万元/万td,一般3000T/d规模的乡镇水厂投资就要260万元左右，这样在经济不发达乡镇并不是一件容易办成的事。因此，我们在指导发展乡镇水厂上始终遵循因地制宜，量力而行，合理确定建设规模，适时发展乡镇水厂的原则。既乡镇要有积极性、有资金、有条件，又要有丰富水资源的乡镇，优先发展乡镇水厂，对于一时资金有困难的乡镇要考虑统一规划、合理确定规模、灵活配置、分期实施，这样使水厂上一个、建一个、好一个、供一片，防止“半拉子”工程，造成资金积压，又不能发挥供水效益 如新罗区的适中水厂在规划时，考虑了杨坑、陵坑二座水库作为水源，联合供水，供水总规模为6000T/d，统一水厂选址。由于资金问题分二期建设，一期优先考虑水源相对充足单位供水投资较小的杨坑水库作第一水源先期开发，净水设施分成二组，根据市场需求逐年逐步实施，既减少了项目一期投资又满足了集镇周边人口先期供水，又可根据需要分期分组投入实施 2.外引内联，拓宽水厂投入渠道 现阶段国家在乡镇供水扶持政策上，主要是推行有偿投入自建自管或自成企业政策，在资金上给予一定扶持或给予优惠贷款，鼓励乡镇以政府牵头，外引内联，广开资金渠道，多渠道、多层次筹措资金的办法建设乡镇水厂，这在一定程度上有力地推动了乡镇水厂建设。几年来，我区在推动水厂建设拓宽资金渠道这一方面做了一些尝试，主要有以下几种筹措方式： (1)招商引资，利用外资组建合资供水公司。如东肖东南洋水厂就是外引内联由港商、侨商、区水电建设发展公司、东肖镇人民政府企管站四家合资组建东南洋供水公司，投资1130万元，开发建设的日供水1.XX年枯水期水量不足； （2）水质污染问题。新罗区地处矿区，由于矿产资源的开采，地表植被的破坏，造成水土流失，郊区的工业污水和生活污水未经处理排入，污染水源，污染河道。一些地区养殖业发展较快，养殖场污水直接排放河道，下游水源受到污染，造成一些原有的饮水工程水源受到严重污染不能饮用需进行改造或另僻水源 （3）工程性缺水。新罗区部分已建的乡镇水厂由于兴建时缺乏长远规划和可持续的科学发展观，大部分乡镇水厂建设时存在满足自给自用和满足现状，表现在规模小总量不足、设计标准较低，净化简单，管网布置不合理，管径偏小，水量、水压满足不了覆盖范围内群众的用水要求，造成工程性缺水。水厂建成几年就满足不了日益增长的用水需求，需要改建、扩建 2.观念意识问题 虽然大部分乡镇认识到水厂是集镇的基础设施，是先行产业，但缺乏科学的发展观，不能根据集镇中长期规划预测需要和水源可供水量确定水厂规模，不能科学合理统筹水资源配置，合理确定水厂规模，以资金确定规模，有的乡镇把水厂建设当成造福工