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工程造价全过程控制重点和对策摘要：工程造价管理贯穿于项目建设的投资决策阶段，设计阶段，建设项目承发包阶段，建设项目实施阶段和竣工结算阶段。要将工程相关经济指标参与项目建设的全过程管理之中，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，达到合理确定和有效控制工程造价的目的 关键词：建设项目 造价管理 全过程 引言 工程项目建设过程是一个周期长投入大的生产过程，不但受科学条件和技术条件的限制，而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而在工程建设伊始只能设置一个大致的投资数额，这就是投资估算。随着工程建设的进一步实施深入，在初步设计阶段，技术设计阶段，施工图设计阶段，工程招投标及承发包阶段，施工阶段，竣工验收阶段，形成相应的设计概算、修正概算、施工图预算、承发包合同价 结算价及竣工决算。显而易见，造价控制贯穿于项目建设的全过程，而在工程中各阶段影响投资程度的不同，所以造价控制的重点工作也不相同 一、决策阶段 项目投资决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。因此，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提 在决策阶段建设工程造价控制的重点有两个方面： 1、编制科学 细致的可行性研究报告，对拟建项目进行全面综合的分析和论证，选择技术上可行，经济上合理的最佳建设方案 2、在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中起到控制项目总投资的作用，成为限额控制目标。编制投资估算分两阶段：编写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算 二、设计阶段 拟建项目经过投资决策之后，就进入了项目的设计阶段。据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右，但正是这少于1%的费用 却基本决定了几乎全部随后的费用。 由于体制和传统习惯的原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的，他们在设计过程中一般更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需的功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，那么其经济效果将是显著的，对工程的造价控制更主动 1、在方案设计阶段，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，分析资金分配的合理性，对不合理的方案提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。能否做出好的方案设计，不仅关系到工程建设的整体质量和建成后的效益，而且直接关系到工程建设的总造价 2、设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，这一阶段对工程造价的控制是主动控制，可以有效的预防费用差异的发生。如果在设计阶段控制工程造价，可以先按照一定的标准，列出新建工程的每一部分或分项的计划支出费用表，即工程造价。然后当详细设计制定出来后，对工程的每一部分或分项估算造价，对照造价计划中所列指标进行审核，预先发现问题。 从而避免施工阶段的设计修改，减少设计造成的工程造价的增加 三、建设项目施工承发包阶段 建设项目的招投标目的是择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制。此阶段基本出发点是“择优选择”承包单位，为合理控制工程造价奠定基础，重点工作是： 1、编制合理的招投标文件、施工预算、标底或工程量清单。由于招标文件是合同文件的组成部分，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据。招标文件的编制应当严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。特别是采用工程量清单招标时，招标人应尽可能完整地编制工程量清单总说明，有利投标人准确报价 2、确定科学的评标方法和严密的评标程序。详细分析各投标单位的投标书列出各投标书中存在的明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容。在询标时明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单位漏项及明显低于市场价项目的弥补方式或消化途径，在此基础上推荐真正质优价廉并可行的中标单位 3、参与招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施 4、参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同不明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据 四、施工阶段 施工阶段把施工预算作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。施工阶段是实现工程造价有效控制，为合理确定工程造价提供原始