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广东高职高专院校内部审计开展情况调查分析[摘要]在高职高专院校资金规模日益增大的情况下，强化其内部审计职能势在必行。文章对广东高职高专院校内部审计开展情况进行调查、分析并提出相关的管理建议，认为内部审计在规范财经管理秩序，保障高职高专院校健康发展等方面起着积极的作用 [关键词]广东高职高专院校；内部审计；调查分析 [作者简介]郑萍，广东技术师范学院审计处高级审计师，管理学硕士，广东广州510665 [中图分类号]F239.45　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(XX年在册的40所公办高职高专院校，不包括民办高职高专院校 一、广东高职高专院校内部审计开展的现状 XX年，广东省教育内审机构对省内40所公办高职高专院校的内部审计工作进行了检查(检查分自查和抽查两种方式进行)，检查面100％。检查的其中一项内容是审计工作开展情况。各单位就XX年内审工作开展情况进行了统计并填写上交了检查表。检查结果统计如表1： 检查结果显示：广东高职高专院校内部审计工作开展情况不理想：绝大部分(97％)院校未独立设置内审机构，独立设置的只有1所院校，占总数的3％；11所院校(即总数的28％)配备了专职内审人员，大部分院校(72％)未能按规定配备；而在内审人员素质方面，在23所配备了专职或兼职内审人员的院校中，只有11所院校的内审人员具备中级以上专业技术职称，占总数的47％，大部分院校(53％)的内审人员未具有中级以上专业技术职称；在业务开展上，只有5所院校(13％)开展了财务收支审计等3类及以上的审计项目，绝大部分院校(87％)未能开展一半以上的审计项目。开展基建修缮审计及经济责任审计的院校均为4所，只占总数的极个别(10％) 检查结果表明：广东高职高专院校内部审计工作开展情况，无论从机构设置、人员配备、队伍素质还是业务开展，总体而言全面偏下，内审业务未能全面开展，内审职能未能充分发挥，内部审计的建设性作用也未得到充分体现 二、形成现状的主要原因 (一)办学历史沿革对现状有相当的影响 广东的40所高职高专院校中，21所原属于行业办学，由各厅、局下属的中专学校升格而来；另19所原属政府办学，部分由师范学校转制而成。后因统一规范管理的需要，业务归口至教育部门管理。作为事业单位，当时学校的资金来源于政府拨款，执行预算会计，财务的主要职责是为完成学校的任务提供财务保障；而且资金量较少，没有自我发展的压力和自我管理的动力，对教育经费利用效率的评价更无从谈起；对内部审计的职能和作用认识不到位，提高资金使用率的意识不强，内部财务控制基本停留在原来资金收付的层次上，与学校的发展水平不相适应 (二)领导的重视程度不够。内审机构不独立 在构成内部审计环境的若干条件中，单位领导的认知和重视程度是其中相当重要的一项。没有领导的支持和重视，内审机构不独立，内审人员不配备，内审工作就无法开展。调查中，只有1所院校独立设置了内审机构，13所院校的内审机构与其他职能部门合署办公，26所院校未设立内审机构 内部审计工作在行政主要负责人领导下开展，审计对象是同级的其他部门，审计机构不独立，内审工作就难以顺利进行。有些院校领导在升格为高职高专院校后，部分学校领导忙于为学校的高速发展筹措资金，没有及时更新观念，没有意识到审计在规范管理、节能生效方面的作用，对内部审计重视程度不够 (三)内审队伍建设有待提高 内审队伍建设存在的问题：一是人员配备；二是人员素质 调查中，40所院校内只有11所院校(即总数的28％，占小部分)配备了专职内审人员，其余的有12所院校(即总数的30％，占小部分)配备了兼职的内审人员，这些兼职人员来源于专业老师、财务部门人员和纪检、监察、基建等其他职能部门的工作人员；未配备专职或兼职的内审人员的院校有17所(即总数的42％，占一半左右) 在配备了专职或兼职内审人员的23所院校中，11所院校的内审人员具备中级以上专业技术职称，占总数的47％，其中具有高级职称的只有1所，只占总数的4％；大部分院校(53％)的内审人员未具有中级以上专业技术职称 这样的人员配备以及这样的专业技术结构是不能适应内审工作要求的，并且潜在着较大的审计风险。审计风险来源于两个方面：一是审计人员整体业务素质的缺陷。目前，高职内审队伍中既熟悉审计业务又了解工程技术、计算机技术，同时精通法律、经济管理的复合型人才少之又少；二是开展审计实务不规范。在审计过程中，由于审计人员未能完全遵循客观、独立、公正的原则，没有严格按审计程序开展工作以及审计方法不科学等原因，不能保证审计结果准确无误 (四)审计业务未能有效开展 基于上述的种种原因，高职高专院校的内审工作未能有效开展。本调查中，完成财务收支审计、预