广州市城市规划局电子政务综合业务信息系统.docVIP

广州市城市规划局电子政务综合业务信息系统项目名称：广州市城市规划局电子政务综合业务信息系统 业主：广州市城市规划局 开发建设单位：广州市城市规划自动化中心 项目类型：业务管理平台、共享协同平台 一、业务需求背景 XX年1月1日起，广州市城市规划局（以下简称市规划局）在对各分局的业务管理上进行了重大改革，实施业务“三统一”（即统一业务办公自动化系统、统一收发案、统一业务用章）。其中统一、先进、实用的业务办公自动化系统是“三统一”工作的基础，也是“三统一”顺利实施的保障。为配合“三统一”工作的开展，从XX年10月起，广州市规划局组织大量的人力物力，对该局已有办公自动化系统进行全面升级换代，建设广州市城市规划局电子政务综合业务信息系统（简称综合业务信息系统），并于XX年7月在市规划局、10个规划分局、7个事业单位全面上线。 二、项目设计 ⒈总体目标 通过对现有规划局业务流程及各业务系统的分析，建成一个业务功能完善、标准规范统一、安全可靠、管理模式先进的综合业务信息系统，实现市规划局、各规划分局及下属各事业单位的业务协同、信息共享，实现与统一平台等规划局内部相关应用系统、建委共享平台等政府其他相关部门应用系统的互联、数据交换和共享，为全市规划管理工作决策提供了支持，提高了规划局的办事效率和管理水平，为建设单位、相关部门和个人提供了优质的社会化服务。 ⒉建设内容 ⑴制定业务操作规范，主要包括办案流程、时限要求，各类案件的办案模板，各流程角色权限和责任规定，各信息使用权限规定等； ⑵综合业务信息系统平台建设，主要包括市规划局与规划分局、事业单位的网络改造与升级，服务器的升级； ⑶数据迁移，完成市规划局、8个规划分局已有业务数据库的数据迁移，保证迁移后数据的完整性、准确性； ⑷综合业务信息系统软件开发，建设适用于市规划局、各规划分局、各事业单位的业务、政务综合管理信息系统，实现信息共享、协同办公； ⑸接口设计与开发，对规划局内其它应用系统（如统一平台、电子报批、会议系统等）进行接口改造，以实现相互数据交换与共享，设计统一的对外数据交换接口，以提供与其它政府部门的信息互联。 ⒊建设思路 该项目遵从广州市电子政务“条块结合、资源整合、信息共享、业务协同”的建设思路建设。 ⑴条块结合。目前广州市城市规划局“条条独立、条块分割”的现象主要存在两方面：一是市规划局各部门之间，市规划局与各规划分局、与下属事业单位之间，在信息化建设上是相互独立的；二是市规划局与政府其它部门之间信息不能共享。市规划局虽然信息化程度很高，但由于条块分割，信息无法共享，业务办理无法网上协同。因此，该项目建设的首要任务就是要打破这种局面，以条块结合的建设模式建立规划局电子政务基础框架，实现市、区、镇各级规划管理系统的上下左右互联互通。 ⑵资源整合。该项目的资源整合重点在三方面：一是业务流程的整合，二是网络硬件平台的整合，三是信息的整合。要建立先进的信息系统，首先要有先进的业务流程。该项目将对市规划局现有的业务流程进行重组，其重点在于加强规划分局业务流程的规范化，理顺市局与分局之间的办理流程。同时通过综合业务信息系统的应用，固化新的业务流程。在网络硬件平台上，将对市局、分局、事业单位各自相对独立的局域网进行重新规划，建成统一的宽带城域网，并对各网络硬件资源，合理分配利用。目前市规划局各部门都已有丰富的信息，但由于标准不统一，无法集成和共享，因此要进行资源整合。 ⑶信息共享。市规划局通过近XX年的信息化建设，已建成了一批应用于各环节的信息系统，但这些系统的互联性都比较弱，而且同一类系统会在不同的部门中分别建立，如市局、分局、事业单位都有独立的业务办公系统。这就意味着，虽然市规划局有丰富的信息，但却无法共享，无法充分利用，因此该项目提出要重建业务办公系统。该项目的建设首先要保证的就是信息共享，市局、分局、事业单位的业务审批信息要共享。该系统与统一平台等市规划局应用系统的信息要能交换共享，综合业务信息系统与政府其它部门的信息也要能交换共享。所有的技术方案都要围绕信息共享去设计。 ⑷业务协同。业务协同是近两年市规划局业务改革的发展方向。过去市、区两级的业务管理相对独立，市局对分局仅起到业务指导的作用。随着广州市的城市发展越来越迅速，城市规划管理的范围越来越广，政府和市民对城市规划的要求越来越高，市局与分局的这种松散的业务管理模式已很难适应日益复杂的城市规划管理。业务协同是统一全市城市规划管理标准、充分利用市、区、街（镇）三级规划管理部门优势，提高工作效率，提高管理水平的有效解决方法之一。因此，该项目的建设必须适应协同办公的需求。 三、CIO的作用和贡献 ⒈