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当前海盗犯罪特点、成因和对策研究摘要：XX年代以来，海盗重新成为海上安全的严重威胁。在认清当前海盗犯罪的特点及其成因的基础上，船方必须采取相应的防范和应急处理措施，此外还应通过国际立法以及国家间的合作来推进全球反海盗犯罪的进程 关键词：海盗；特点；成因；对策 作者简介：李凤宁，武汉理工大学文法学院法学系讲师，法学博士，湖北武汉　430070 中图分类号：D914 文献标识码：A 文章编号：1672―2728(XX年代以来，伴随着东南亚海盗事件的上升，全球海盗事件开始急剧增加，仅登记在案的全球海盗犯罪事件就由之前的每年几起、几十起猛增到每年几百起。日益猖獗的海盗攻击事件不仅给人们的生命和财产安全带来了极大的威胁，它还危及到国际海洋运输和贸易的安全与秩序。此外，装载有毒有害物质的船只如果受到海盗的攻击还可能造成海洋或邻近海岸环境生态的严重污染1。因此，发现当前海盗犯罪的特点，找出当前海盗犯罪日益猖獗的原因，采取有效措施打击海盗犯罪行为已成为一项刻不容缓的历史重任 一、当前海盗犯罪的特点分析 (一)在犯罪数量上。全球海盗犯罪事件有逐步增加的趋势。XX年代以前，全球的海盗攻击事件都很少，每年在几起或几十起之内。不过自XX年代开始，这一数目开始急剧增加，平均每年都在几百起左右。据统计，自1984年到XX年间，全球共有3，787起案例正式向联合国国际海事组织报案登录。而自1991年至XX年这段期间，全球海盗案件呈现出急剧增加的趋势，而且死伤人数逐年增加。以XX年为例，这一年全球海盗案件计有469件，其中因为海盗攻击而死亡的船员高达72人，重伤者99人，XX年代亚洲金融危机的爆发对东南亚国家产生了深远的影响，印尼、泰国、菲律宾、马来西亚等国的经济严重衰退，失业率剧增，贫困人口增加，各国政府无暇也无力顾及海上航道安全，这就使那些处于社会底层的人铤而走险，纷纷加入海盗队伍以获得非法收入来改善经济状况。而其他海盗多发地区也出于同样的经济状况 另外，国家与地区动乱也在很大程度上成就了海盗行为的泛滥。在全球海盗多发区域都有一个共同的特点，这就是由于中央集权的弱势而导致的区域性动乱，使得包括海盗在内的有组织犯罪活动有增无减。在这方面最为明显的例子就是印尼。东帝汶的独立以及随之而起的印尼其他地区要求独立的暴力活动，使印尼政府专注于防止国家分裂、保持主权统一而无暇打击海盗4 3.现代航运的进步及船方应对海盗的不力客观上诱发了海盗的攻击行为。随着大量先进设备的运用，船上配备的海员数量骤减，如过去2万吨左右的货物一般要配备50名船员，如今只需要一半甚至更少，这样船舶在遭受海盗攻击时往往会缺乏人力抵抗。此外，船方往往忽视对船员抗击海盗能力和方法的培训，以致船员在面对海盗时惊慌失措，无法采取正确的方式来抗击海盗 (二)各国对海盗的打击不力以及缺乏强有力的国际合作是当前海盗屡禁不止的主要原因 1.海盗多发区域的国家对海盗犯罪行为打击不力是当前海盗屡禁不止的主要原因。几乎所有海盗活动猖獗的地区，都具有“弱国家形态”特征，这些地区政治动乱、经济萧条，普遍面临着资金匮乏、装备陈旧、技术落后等难题，因此政府既无心也无力对抗海盗行为。在亚洲，金融危机更是严重削弱了东南亚各国的海上安全力量，海上部队因长期的经费短缺而无法提供打击海盗所必需的设备和物资。因此，经济崩溃与地方政府腐败以及松散的政治控制共同造就了一种腐败的军事部门参与“分赃”，而对海盗行为视而不见甚至纵容的环境。在这种政治社会环境下，海盗犯罪行为屡禁不止也就不奇怪了5。 2.缺乏强有力的国际合作是当前海盗屡禁不止的另一原因。海盗是一种国际性的犯罪行为。海盗出没的区域往往会涉及多个沿海国家，而且海盗作案的集团化、组织化和国际化也使得更多的国家被牵连到处理海盗犯罪的事务之中。在亚洲所发生的海上武装劫掠事件中，大多出现在领海与群岛水域中，而非公海海域内。这些劫掠事件往往涉及了多数的国家，甚至于会有跨国刑事犯罪的可能性。为能解决此类问题，有必要建立广泛的多国合作体制以有效打击跨国性的组织犯罪。这样，许多海盗案件必须依靠国家之间的合作才能得到有效打击和处理。但是，许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本就存在着主权和海洋资源等的争议，因此对国家间合作打击海盗的方式并不积极。此外，有些国家不愿意被指责在处理国内犯罪等问题上的无奈，即使是为了消灭海盗主要根源的贫困，对所需的援助也不接受，更不愿意承认本国的一些海域为危险的海盗水域。这些都在一定程度上助长了海盗犯罪行为的滋生和蔓延 3.地理位置及其他技术因素也是当前海盗屡禁不止的重要原因。在海盗多发区域，多为海域辽阔、岛屿繁多的重要世界性航道。一方面，这些区域过往船只密集，且贵重物品较多，容易成为