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影响政党关系与谐因素、主要问题与对策研究摘 要：政党和谐是社会和谐的重要内容。伴随我国政治、经济、文化等诸多领域的深刻变革，面对诸多机遇与挑战，构建和谐政党关系、推进和谐执政成为新时期党建工作的新课题。对此，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断加强和改善党对多党合作的领导，努力提高党的执政能力，不断加强民主党派自身建设，切实发挥民主党派参政议政的作用，成为新时期建立和谐政党关系的主要着力点和根本途径 关键词：政党关系；和谐；问题；对策 中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年来所取得的成就持肯定的态度，对建设有中国特色的社会主义充满信心；赞成中国共产党领导的多党合作政党制度。但随着国际、国内形势的变化发展，各政党成员的思维方式、价值观念随着时代的发展而发生相应的变化，对于多党合作政党制度认识呈现出显著的复杂性、多样性。例如，有部分共产党员干部对新时期多党合作政党制度认识不清、理解不深，认为战争年代，共产党作为革命党，统一战线是个法宝，现在共产党作为长期执政的大党、老党，阶级矛盾已经不是我国社会的主要矛盾，多党合作、统一战线不重要了；有的认为建国初期，坚持多党合作非常重要，现在共产党内人才济济，多党合作可有可无；有些党员干部对民主党派的认识上存在误区，仍然停留在建国初期的“阶级联盟”的认识上，把民主党派成员看作是团结、教育、改造的对象，对他们抱有不信任的态度，甚至与民主党派争夺发展对象等。同时部分民主党派人士对中国共产党领导的多党合作政党制度也不够理解，错误地认为参政党既然是政党，就应在政治上有更大的独立性，或者分享更多的政治权力，因而有的成员对一党执政多党参政的政党格局存有疑虑 四、各政党对各自地位和作用的认识的偏差 由于历史和成长环境的差异性，新时期各政党成员普遍缺少同共产党长期合作、患难与共的经历和体验，对各民主党派的地位作用认识比较模糊；加入党派前期望值过高，之后形成不同程度的失落感。例如，从执政党自身角度上来看，一些党员主体意识普遍不强，对党员主体地位认识不够，认为在党内工作、生活中真正起支配作用的是党的领导机关和领导干部，他们才是党的主体，而党员不过是被指挥、被管理、被教育的对象。民主党派中有的成员对在贯彻中国共产党领导的多党合作制度过程中所出现的不完善之处，存在迷惑消极思想情绪，自觉不自觉地弱化参政党的政治地位和作用，错误认为参政议政和实职安排只是一种“摆设”或“装饰”，在工作中缺乏参政议政意识，在履行职能上被动消极，使多党合作流于形式，其结果是对共产党缺乏信任感，挫伤了广大成员的参政议政积极性，削弱了参政党的政治作用，影响参政的质量和效果。这些都影响和谐政党关系的构建 五、贯彻落实多党合作政党制度的配套政策、措施、制度、机制的滞后 当前，我国的和谐社会理论经过不断发展，已经形成了一定的体系，并取得了相当丰富的成果，但与此同时，和谐政治制度发展的尚不完善，主要表现为：一是人民政协这个多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的作用还未能得到充分发挥，政治协商存在随意性，流于形式的较多。比如，有些重大决策出台前不与民主党派协商，有时进行协商也是临时通知，民主党派没有充足的时间进行调查研究，结果只能是“表态式协商”，协商质量必然不高。二是参政党与执政党理论上讲各民主党派与执政党之间“互相监督”，可在实践中民主党派对中国共产党的民主监督成了一个较薄弱的环节，在民主监督的对象、内容、权利、义务、责任以及实施与保障民主监督的渠道、途径、方式和方法等方面存在“硬性”规定不足，“柔性”操作有余，加之参政党知情权得不到保障，严重影响了参政党民主监督的积极性、主动性和创造性，这使我国政党制度的特点和优势的发挥受到极大限制。三是我国政党制度化水平还不高，不少内容规定得过于原则，在制度运行的许多方面和环节上，还没有形成配套、具体、细化的规范，致使政党制度的规范化、程序化水平偏低，实践操作中的任意性比较大 六、有的地方、部门党组织对多党合作政党制度下的政策制度执行力的差异 中共中央对多党合作非常重视。但是，从全党来看，在一些地方，一些部门还存在重视的程度、工作落实情况层层递减的情况，贯彻执行中央关于对多党合作政党制度下的政策制度出现“上热中温下凉”的局面。由于多党合作的制度化水平还不够高，一些单位和地方的政策制度执行是随领导干部对多党合作政党制度重视程度的变化而变化；一些地方党委对我国政党制度的相关法律、法规和政策的贯彻落实不到位，使得党政班子成员对构建和谐政党关系重要性意义认识不深，参政党的地位往往“说起来重要，落实起来次要，关键时候不要”，这些现象的存在既不利于党的执政能力的全面提高，更不利于我国政党制度的完善和发展 构建和谐政党关系的主要对策思考