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欠发达地区农民外出务工对当地经济发展不利影响分析摘 要：劳动力始终是影响地区经济与社会发展的重要因素。一个地区劳动力的规模转移，其直接结果是引起这个地区人口数量、构成和劳动力分布状况的显著变化，进而影响当地经济和社会发展的速度与质量。欠发达地区农业剩余劳动力转移对地方经济与社会发展产生的影响是深刻的，有必要进行深入的研究分析，找出有效对策 关键词：欠发达地区；农民；外出务工；劳动力转移 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年全省劳动力富余分别为575万人、532万人、486万人、435万人，未来几年江苏仍然保持农村劳动力需要转移的较高压力。江苏省统计局有关统计数据显示，到XX年6月底，全省农村劳动力累计转移1518.19万人，新增转移39.81万人，与XX年同期相比增长2.69%，增速回落了1.51个百分点。其中，苏北新增转移21.15万人，占全省新增转移53.13%；转移比重46.37%，较上年同期增长3.84%。当年全省农村劳动力转移总量更是达到1546.2万人。无论是基本总量，还是新增数量，苏北欠发达地区外出务工农民占了全省的半数以上 2.外出（跨区）务工与就地转移并存，但有较大悬殊 XX年全省农村劳动力转移1478.38万人，其中外出务工（跨省）总量达到了699.2万人，就地转移（省内）总量达779.18万人。但是从省内三大区域比较来看，苏南83.5%的农村转移劳动力为就地转移（区内），16.5%为异地输出（跨区）；苏中就地转移和异地输出约一半对一半，47.8%为就地转移，52.2%为异地输出；而苏北约为三七开，28.2%为就地转移，71.8%为异地输出。苏北欠发达地区农村劳动力即使外出务工，大多不在本地转移务工就业，而是更多地流向省外、区外的发达地区，两者悬殊较大。同时说明，江苏各地吸引农村劳动力就地转移由南向北逐步走低。苏南属发达地区，就地吸引劳动力能力强，而苏北属欠发达地区，就地吸引劳动力能力弱 3.外出务工农民受培训的比例提高，但收益不在本地 资料显示，XX年江苏农村转移劳动力中实际接受过专业技能培训人员占33.6%，当年全省有496.7万农村劳动力接受过各种专业培训。XX年新增转移农村劳动力受过专业技能培训的比重比这更高，达到了51.53%。农村转移劳动力受培训比重显著提高，主要是全省各级加大了对农村劳动力的教育培训力度。全省仅省级财政XX年拨出专款4000万元用于资助百万农民工技能培训，共为农村劳动力提供了各种形式培训达158.2万人次。各市包括苏北欠发达地区各市也为此从本已稀缺的财政预算中也相应拨出专项配套资金，用于本地农村劳动力的专业技能培训。但是，这些接受过专业技能培训的农民，虽然花费了当地的教育培训成本，但是大多数并没在当地劳动就业，教育培训的经济收益却在外地 4.外出形式以朋友亲戚介绍为主，组织化程度还比较低 由于江苏苏北欠发达地区还没有真正把农民工纳入统一的就业体系，导致外出务工农民有组织外出的比例较低。大部分农村劳动力向外转移以亲戚朋友介绍、或者是自发为主，因此盲目性和无序性较大，发生工资拖欠、工伤事故等也经常会得不到应有的补偿 （二）欠发达地区农民外出务工产生的积极作用 1.促进农村劳动力流动和市场化配置，为国家创造了巨大财富 不妨做个简单计算，如果以1个农民工1年创造2万元财富为基数计算，江苏每年外出务工农民总量约1500万人，创造的财富就是3000亿元人民币，减去工资收入，每年至少创造约1500亿元人民币的财富。如果以XX年江苏向省外包括境外输出农村劳动力286.1万人计算，创造的财富就是286.1亿元人民币；在省内，苏南是吸纳外出务工农民的主要地区，江苏在输往省内413.1万人农村劳动力总量中，62.66%的劳动力输往苏南地区，以此计算每年就为苏南发达地区创造财富达258.85亿元人民币 2.外出务工成为农民收入重要来源，对农民增收贡献逐年加大 实践证明，农民外出务工通过转移就业实现增收，已成为农民最直接、最有效、最具效力和最经济的增收途径。据有关部门统计，近年来农民外出务工的工资性收入已经占到农民收入的1/3，工资性收入增长对农民收入增长的贡献率在80%左右。XX年，江苏农民人均纯收入达到了4754元，比上年增加515元，增长12.15%。其中，农民工资性收入人均2443.4元，比上年增加254.3元，增长11.6%，增幅提高1.8个百分点。农民外出务工得到的劳务收入人均853.7元，比上年增加116.7元，增长15.8%；农民人均纯收入增加额中49.4%来自于工资性收入 3.外出务工农民返乡创业不断涌现，带动了当地经济社会发展 资料显示，XX年江苏返乡创业人数达到了4.