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美国陪审制政治价值和借鉴意义摘 要：美国的陪审制，是由一定数量的公众按照特定程序组成团体参加诉讼案件的庭审并对诉讼案件的事实问题做出裁决的制度。美国的陪审制因其实际政治价值而在人民心中具有神圣的地位。研究美国陪审制的政治价值，对完善我国的民主政治建设与陪审制有一定的借鉴意义 关键词：美国陪审制；中国陪审制；政治价值；借鉴意义 中图分类号：DF718.2 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年。如此高的风险和没有任何回报预期，加上制度上的困难和障碍，致使潜在的违法乱纪者望而却步，知难而退。久而久之，连美国的黑手党也意识到，如果想打赢官司，逃脱惩罚，与其在陪审团身上动歪脑筋，还不如请个著名的律师出庭辩护更实惠。［4］21陪审团行使事实认定权，法官行使法律适用权，这样也就架空了法官独断审案的权力，减少了法官滥用权力贪赃枉法的机会，从制度上起到了遏制司法腐败的作用 （四）培育公民政治道德和法律意识的价值 培育公民的政治道德。陪审制在其实行过程中也形成了一些价值标准，使公民养成一些政治道德，如权利义务观念、公平观念、负责精神、合作美德和民主观念。陪审制教导直接参加陪审团的人们或者虽未参加陪审团但有权利参加的人们尊重自己的这个权利，尊重和服从参与陪审而作出的判决，从而有利于培养公民的权利义务观念。陪审团审判是一个民主评议的过程，实行一致通过或多数通过原则，这使公民意识到这种政治生活和人们追求的幸福生活一样需要大家的合作，从而有利于培养公民的合作美德和民主观念。托克维尔曾说过：“实行陪审制，可以把人民本身，或至少把整个一个阶级的公民提到法官的席位，因此，陪审制在实质上就是把领导社会的权力置于人民或一个阶级的公民手中。通过民主的程序随机挑选出的陪审员在审判过程中可以提出不同的见解或者回应各种疑问，对不同的道德观予以现实主义的协调，这些是陪审团民主作用的有力证明。”［3］609 增强公民的法律意识。从一定意义上可以把陪审团制度看做一所常设的免费学校，在提高公民的法律意识、法制观念和公民素质方面有深远的影响。由于司法权不再被职业法官垄断，因而每年都有数以百万计的各行各业人士参与陪审，亲历法院审判和司法程序，是在实践中学习法律知识、领悟法治精神的良好途径。［4］21托克维尔指出：“陪审制度，特别是民事陪审制度，能使法官的一部分思想精神与全体公民联合起来；而这种精神，正是人民为使自己自由而要养成的习惯。我们甚至可以把陪审团看成是一所常设的免费学校，陪审员在这里学会运用自己的权利，经常接触上层阶级的最具教养和最有知识的人群，并在律师的帮助和法官的指点下，甚至在党派的激情下，使自己在实践中精通法律。我认为，美国人的政治常识和实践知识，主要是在长期运用民事陪审制度当中获得的。”［3］613-615可以说，陪审团能够起到一种政府办学的作用，在陪审的过程中培育公民的法律意识和法制观念。 二、美国陪审制对完善我国 民主政治和陪审制的借鉴意义 无庸置疑，我国现行的陪审制，存在着不容忽视的问题和缺陷：比如对人民陪审员的任职资格要求太高，无法体现人民政治参与的民主性；人民陪审制的适用范围仅适用于一审案件且需不需要陪审员参与审判由法院自行决定；对陪审员的职权没有一个权利义务非常明晰的规定；陪审员陪而不审、审而不判、陪审成陪衬、陪审形式化现象非常严重。要完善我国的陪审制，真正达到陪审制度的设计目标，至少要在以下几个方面做出努力： 1.加强立法工作，把陪审制作为一项宪法性权利加以规定 我国的陪审制历史较短，清末西学东渐时才首次提出效仿西方的陪审制，真正意义上的陪审制是随着新中国的建立而确立的。1951年《人民法院暂行组织条例》明确规定了人民陪审制。1954年陪审制作为一项宪法原则加以确定，但鉴于一些法院反映在现实中落实陪审制存在困难，1982年取消了人民陪审制作为一项宪法性原则的规定。XX年，颁布《关于完善人民陪审员制度的规定》，才又把陪审制重建起来。当今的中国司法制度改革需要进行整体上和结构上的调整，进入民主法治社会的我们有必要重新审视陪审制运行中公民政治参与的价值，使人民陪审制在宪法的轨道内健康有序地运行。［5］40为此，要加强对陪审制立法的规范，把陪审制作为一项宪法性权利加以规定，对陪审员的资格、条件、选任程序、案件适用范围、陪审员的权责等做出统一明确的规定，为陪审制有效运行提供法律上的支持 2.明确陪审员的权力职责 对于陪审员的权力职责，我国并没有很明晰的规定，这是导致陪审员陪而不审、制度流于形式的一个最重要的原因。我国的法院组织和诉讼法中规定：陪审员在执行任务时，同审判员有同等的权力。这句话概括性地赋予了陪审员一切审判权力，却不像美国陪审制那样对陪审员和法官有明确的职责