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资阳积极探索党内民主建设新路子XX年12月16日,《资阳日报》第一版刊载的一则公告,引起了广大干部群众的关注。该公告说,将邀请党代表、普通党员列席中共资阳市委二届 94次常委会!这是大家从来都没有听说过的事情。以前,常委会都是关起门来开,研究的都是重大事务,莫说普通党员,就是一些领导,也难进入这方寸之地。普通党员被邀请列席市委常委会,这在我省乃是首次,在全国也属罕见,此举被认为是资阳在发展党内民主上的又一次大胆实践。近年来,资阳在扩大党内民主,保证党员主体地位,落实党员知情权、参与权、选择权和监督权等方面,进行了一系列尝试与探索,并取得一定成效。 研究制定事关群众切身利益的重大政策,特别是涉及社会广泛关注的热点、难点问题和群众普遍关心的民生问题的政策措施等,均可在会前公告,邀请市党代表、普通党员列席 XX年12月21日,资阳市委常委会议室,市委二届 94次常委会正在这里召开。与往常不同的是,会议室内多了5张座牌,上面写着“普通党员”、“党代表”等字样 列席此次常委会的5人,4人是看到公告后自己报名参加的,1人来自“预备人选库”。资阳市委组织部相关负责人介绍,11月底,资阳市委出台 《党代表、普通党员列席市委常委会实施细则》,规定只要市委常委会研究不涉及保密的议题,主要包括学习贯彻上级会议精神,研究全市经济社会发展、改善民生和党的建设等重大问题,研究制定事关群众切身利益的重大政策,特别是涉及社会广泛关注的热点、难点问题和群众普遍关心的民生问题的政策措施等,均可在会前公告,邀请市党代表、普通党员列席。“同时,又自下而上,推选出不同层面、不同行业、不同领域的60名党代表和普通党员,作为预备人选库人选。我们每次邀请列席的党代表、普通党员,数量在5―10名左右。” 在列席的5人中,59岁的王大存年纪最大,来自雁江区保和镇。几天前,他从电视上看到市委邀请列席常委会的公告,就报了名。王大存来自农村,这次往返产生的交通费用,将由资阳市委报销 此次常委会有八个议题,从早上九点开至中午十二点半。按照计划,5名普通党员、党代表列席前面四个议题,即可离席,但市委书记李佳邀请他们继续听下去 “后面的议题,主要是审定资阳XX年经济社会发展主要经济指标以及市级重点建设项目投资计划,听了很振奋。”王大存说,他最关注的是农村发展,并且获得了很多积极信号,“尤其是提到要进行新农村连片改造,增强了农民奔小康的信心。” “他们在会议过程中不参与决策,可发表意见。但他们列席,不是听听而已。”市委组织部相关负责人说,会前,他们要征集群众意见,会后他们要向所在党组织和广大党员传达会议精神,带头贯彻落实会议的决策部署 “三上三下”工作法有效地解决了制度“执行难”问题,乡村干部找到了“感觉”,群众找到了参政议政、维护自身权益的方法和途径 武庙乡是简阳市海拔最高的山区乡镇。近几年来,在修路、治水、调结构的实践中,发动群众筹资1294万元,投劳268万个,完成公路总里程182公里,84个社全部通公路,300多户实现户通公路;新建蓄水池1850口,整治塘堰55口,新建渠道20公里,改造渠道32公里;先后发展大五星枇杷、晚白桃等优质水果2.75万亩,彻底改变了山区原来贫穷落后的面貌 武庙乡党委书记潘水平认为,农村工作的难点在于实施民主,农村工作的突破点也在民主。而武庙乡的法宝在于找到了以民主决策、民主监督为重点的“三上三下”工作法 “一上一下”聚民意,解决“干什么”。干部党员广泛走访群众,倾听群众呼声,了解群众最急、最盼、最需要的事并反馈给村党支部,村党支部根据广大村民意愿提出初步意见并与村委会商议后,召开村组干部、离任村组干部、党员及经济条件好、中、差的三部分群众代表座谈会,再次征求广大党员和群众的意见,按照少数服从多数的原则最终确定要办理的事项 “二上二下”定方案,解决“怎么干”。要办理的事项确定后,村党支部组织专家和村内有影响力的群众代表进行科学论证,提出初步实施方案,尤其在涉及群众投工投劳、筹资及各类补偿等问题上反复斟酌,充分考虑五保户、特困户、老弱户、残疾人等特殊群体。在此基础上,逐层召开村组干部会、村民代表会、村民大会,对实施方案进行反复讨论,修改完善,经三分之二以上的户主在方案上签字按手印后由村委会组织实施 “三上三下”明结果,解决“怎么管”。在事项办理过程中,由群众民主推荐代表组建专门协会,负责管理事项所涉及的工程发包、财务管理及财务收支等具体事务,村党支部加强监管,对事项的进展及财务管理等情况,通过召开广播会、村民大会及村务公开栏等形式向群众通报,接受群众监督和咨询。事项办理完毕后,由村委会向村党支部书面报告实施情况,并将结果向村民公开 “三上三下”工作法有效地解决了制度“执行难”问题,乡村干部找到了