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转型期推进食品安全工作调查和思考[摘要]食品安全已成为关系百姓生命利益的重要议题，目前，在各地市食品安全工作取得巨大成效的同时，也逐渐暴露出一些深层次的矛盾和问题，如食品生产和流通领域监管以及行业自律等方面存在的问题。新形势下，我们应当继续查缺补漏，大力探索可实施的举措，从而更好地推进食品安全工作，保障人民利益，促进食品业的持续稳定发展 [关键词]转型期；食品安全；调查 [作者简介]马璇，中共淄博市委党校马克思主义教研室教师，山东淄博255033 [中图分类号]R155.5　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(XX年多次发生食品质量安全事故。随着毒大米、“瘦肉精”和三鹿“问题奶粉”等一连串问题食品的曝光，人们对食品安全的担忧与日俱增。这些事件从不同侧面暴露出了我国食品安全在生产和市场监管等方面存在的大量问题。随着历时三年、经历四审的《食品安全法》的通过，温家宝在十一届全国人大二次会议政府工作报告中着重指出，“将深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准”、“要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及质量和安全年活动”。因此，把握推进食品安全工作的时效性和紧迫性，探索解决目前食品安全领域潜在问题的对策和建议具有重大的现实意义 一、淄博市食品安全工作的基本情况和成效 淄博市地处鲁中，农村人口占总人口比例接近2／3，与大规模的非城市人口相对应，全市食品生产呈现出企业分散性强、规模化、产业化、集约化程度不高和综合管理难度较大等问题。近年来，淄博市委、市政府高度重视食品安全工作，大力开展食品生产加工业整顿工作的统一部署，集中全力对食品生产和流通行业抓监督和制度落实。自XX年起至今，按照国务院、省政府关于继续实施食品“放心工程”、开展食品生产加工业整顿工作的统一部署，市委、市政府对产品质量和食品安全工作高度重视，措施到位，并将此项工作纳入了各级政府、各部门的年度工作考核。市政府相继印发了《淄博市食品安全专项整治工作方案》《淄博市食品生产加工业质量安全整顿工作实施方案》和《淄博市人民政府办公厅关于进一步加强产品质量和食品安全专项整治工作的意见》等文件。XX年市十二届人大四次会议上，市委书记刘慧晏在工作报告中明确提出市政府为全市人民办的十二件实事，第三件就是加大食品安全信用体系建设力度，对千余户食品企业、50个重点品种进行追踪检测与监督，强化食品安全保障。XX年底，淄博市开通了食品安全信息网络服务平台，此举被列为市政府XX年为民办实事之一，推进了食品安全的信息化建设。XX年省质监局选定我市多家骨干食品企业为食品安全追溯系统试点，全市录入追溯系统的企业达到166家，占全市食品企业的41％，为实现食品质量安全的可追溯做了基础性工作。随着国务院部署全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治工作，淄博市在农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉等八个方面展开了一系列的专项治理 通过各部门长期以来的努力，淄博市食品安全工作取得了巨大成效，食品安全示范区县和示范乡镇创建工作成就突出。临淄区顺利通过国家级食品安全示范区考核验收，周村区、沂源县被确定为省级食品安全示范县创建单位，全市共有6个乡镇圆满完成市级食品安全示范乡镇创建工作，并顺利通过考核验收。截至XX年1月底，全市100％的食品添加剂生产企业、95％的食品生产企业、90％的食品加工小作坊签订了承诺书，自XX年至今全市没有发生一起重大食品安全事故。全市建立了产品质量和食品安全应急处置体系，强化了产品质量和食品各个环节的监管，在餐饮业动态量化管理、农药管理、绿色产品等方面都在全省创造了经验，保障了广大人民群众的食品安全 二、当前淄博市食品安全工作中存在的主要问题 目前，在淄博市食品安全工作取得巨大成效的同时，也逐渐暴露出一些深层次的矛盾和问题，这些问题的存在不仅影响淄博市正常的食品生产经营秩序，妨碍食品生产流通行业健康发展，更可能会导致食品安全事故的发生 (一)多头监管依旧存在。食品监督长效机制还不健全 目前，食品安全规制政出多门的状况还没有彻底改变。淄博市食品规制体制是多部门分环节管理，农业局、质检局、工商局、卫生局分别监管生产、企业、市场与餐饮，分环节管理造成部门权力过大、职能交叉，在监管力度上缺乏合力，缺乏统一的法律法规和政策及信息平台，容易出现监管部门之间协调困难、监管效率低下等问题，又加上有些食品安全监管流程设置不合理，食品监督的长效机制还不完善 (二)企业的诚信意识和守法意识还相对淡薄 目前淄博市食品产业还呈现多、小、低、散的局面，企业在追求经济利益最大化的同时，诚信意识和守法意识还不到位。尤其体现在多数企业从业人员文化素质不高，尤其是部分农村食品企业业主还没有树立“企业是第一责任人”的意