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非营利组织信息披露规范化研究【摘要】非营利组织的会计信息披露存在一些问题，披露的信息不规范、质量不高、可对比性不强等问题制约了非营利组织的良性发展。通过检视我国民间非营利组织会计信息披露现状及存在的问题，在分析成因的基础上提出合理化对策建议 【关键词】民间非营利组织 会计信息披露 对策建议 我国民间非营利组织会计信息披露现状 随着世界范围内国家社会福利危机的扩展，非营利组织开始受到越来越多的关注。自XX年8月颁布、XX年1月1日起施行的《民间非营利组织会计制度》，填补了会计规范的制度空白，对于依法规制民间非营利组织会计行为，全面客观披露会计信息，有效促进民间非营利组织治理、监管和良性发展，发挥了建设性作用。《民间非营利组织会计制度》规定我国民间非营利组织的会计核算基础为权责发生制，并将会计要素划分为资产、负债、净资产、收入和费用五个方面，相应的，对外披露的会计信息主要包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、现金流量表等几个方面。虽然《民间非营利组织会计制度》的颁布对具有法人资格的民间非营利组织会计信息披露有一定的规范效力，但没有呈现出显著的规制效果 我国民间非营利组织信息披露过程中存在的问题 会计核算基础不统一导致会计信息可对比性不强。目前，我国民间非营利组织一般以权责发生制为会计基础，但仍有些以收付实现制为基础。由于会计基础的不统一，使得不同组织间的会计信息可对比性不强，难以纵横观察我国民间非营利组织整体发展状况。加之《民间非营利组织会计制度》与《民办教育促进法》、《企业会计制度》等制度有冲突，也没有区分是否具有法人主体资格等，导致不同类型的非营利组织核算的依据、基础不同，进而造成非营利组织会计信息的不可比性。同样的，固定资产折旧方法运用的不同导致信息披露的客观性和全面性较差 会计信息披露形式单一，不能满足信息使用者的多元化需求。民间非营利组织对外披露的会计信息主要以财务报表的形式呈现，主要包括资产负债表、收入支出表、支出明细表、现金流量表等，但民间非营利组织会计信息最主要的关注者――捐赠人、媒体大众等，他们更偏好多样化、直观化和平民化的披露形式，而不是仅以专业的、单一的财务报表形式展现。多样化的会计信息披露形式对公众监督非营利组织的运作起到至关重要的作用，同时也有利于非营利组织的透明化建设 非营利组织会计信息披露的规范化有待加强。由于我国会计法律制度的缺失与不健全，使得披露会计信息存在标准化不够、规范化不强的问题，这些缺陷导致信息使用者对不同的会计信息难以进行科学的对比、分析与决策。一些非营利组织的财务会计行为没有进行原始记录和初始计量，应当建账却没有建账或者科目混乱，没有按照制度规定设置会计科目、编制报表和检验会计凭证，随意性强 民间非营利组织会计信息披露的可靠性与真实性不高。近年来，我国社会团体规模的整体走势处于平稳发展阶段，且稳中有升，但与非营利组织发达的国家相比，我国的民间非营利组织仍处于发展的初级阶段。对于我国这一国情，披露的会计信息的可靠性与质量仍存质疑。此问题的出现需要国家加强监督职能，提升会计信息质量，增强会计信息的公信度 会计信息使用者对信息需求的片面性偏好导致会计信息披露不完整。民间非营利组织会计信息的使用者主要有政府、社会公众、非营利组织的服务对象、资源提供者以及媒体等。不同的使用者对会计信息的偏好不同，导致不同的信息使用者信息搜集具有选择性和目的性，常常忽略会计信息中如成本核算等内容。由于这种信息需求方行为的偏好和关注的片面性，容易造成会计信息披露的不完整、不全面 我国非营利组织会计信息披露的制约因素 民间非营利组织会计理论不完善。会计信息的产生与规范都会受到会计理论体系完整性和成熟度的影响和制约。虽然我国民间非营利组织已经有了一定规模的发展，但其理论基础不能匹配、有待完善。加之会计相关的法律法规与规章制度尚有诸多不足和引人诟病之处，越发制约了我国民间非营利组织会计信息披露的进一步发展和完善 民间非营利组织会计信息披露成本的制约。会计信息生成与提供的成本主要包括搜集、处理、传输信息、对已披露的信息的质询处理与答复等成本，而现阶段我国民间非营利组织面临的主要问题是资金筹集难、资金规模小。所以，民间非营利组织会尽可能地压缩会计信息成本，从而造成了会计信息披露的屏障 政府管理与监督力度不够。随着我国经济体制改革、政府职能转变，我国民间非营利组织迎来了新的发展契机，但这种新生事物的发展历史较短，政府的管理与监督水平没有达到应有的要求，相关法律规章等制度设计缺失或者存在瑕疵，加之政府对会计信息的管理也受到自身成本的制约，导致造成政府管理与监督力度不强，会计信息披露存在管理和监督的盲点 对会计信息使用者的忽视，民间非营利组织缺乏竞争意识。在我国，