韩国正强化国家科技制度改革.docVIP

韩国正强化国家科技制度改革韩国人的口号是：“必须创造明天韩国人吃饭生存的科学技术。”韩国在科技发展上实行特殊的“举国体制”。科技创新作为重要国策，不仅写入韩国的法律，而且落实为各级政府官员的具体职责。在韩国人看来，爱国不等于不能批判政府官员，政府必须为韩国的未来负责。韩国国民一旦发现政府官员在科技资金投入方面厚此薄彼，或者浪费国库钱财，马上可以提出反对意见，国会议员也可以弹劾政府首脑。 进入新世纪，韩国的社会经济发展随之步入新的历史阶段。它在短短的40余年时间内一举跻身中等发达国家后，正积极筹划跨入发达国家的门槛。近年来，政府进一步加大了科技体制和政策的改革力度，推出了一系列旨在强化国家对科技发展宏观管理和协调的政策措施 总统亲自担任国家科委委员长 为从根本上解决国家科技管理方面存在的条块分割、各自为政、机构重叠、投资重复等弊端，韩国政府加快了对国家科技管理体制的改革、调整步伐： 一、强化了国家科学技术委员会的职能和作用 作为国家科技发展的宏观决策部门，由总统亲自担任国家科委委员长。该委员会主要负责制定、实施与调整国家科技长远发展规划及创新政策，调整和分配研发预算；审议国家标准政策、知识产权政策和技术金融政策；管理基础研究会、产业技术研究会和公共技术研究会等。政府任命科技副总理兼科技部长兼任国家科委副委员长，国家科委的上述职能事实上也由科技部实施 二、建立科技部主导下的国家科技宏观协调和管理机制 XX年，政府通过修订《政府组织法》和《科学技术基本法》，把科技部长提升为副总理级，使其成为位于财政经济副总理和教育副总理之后的第三位副总理，进一步强化了科技部作为科技主管部门的宏观决策和计划调控职能：（一）原分散在产业资源部、信息通信部、教育部、农业部等有关部委的各领域科技政策，统一划归科技部掌管协调；（二）国家研发预算的划拨和管理等，也交由科技部执行；（三）国家研发中长期计划的制定，科研计划及预算的综合调整，对科技政策和产业政策及人才政策的综合企划与调整，对国家研发工作进行调查、分析、评价及成果管理等，交由科技部下属新组建的“科学技术创新本部”（副部级）掌管和实施；（四）原由科技部承担的纯基础研究、应用研究和产业化支援等具体研发促进职能，交由产业资源部、信息通信部、教育部、建设交通部执行；科技部重点从事大型集成技术、萌芽技术、目的性基础研究和科普等。科技部通过下放权力、减少中间环节等手段，努力提高办事效率。例如：把需部长和副部长裁决的大事比率分别由目前的5.2%和11.25%减至4.6%和10%；建立远程网络化办公系统，使负责人在家中或出差在外时，也能及时处理各项公务 三、建立与科技有关的部长会议制度 由副总理兼科技部长任部长会议议长，委员由财政经济部、教育部等12个政府部门部长、国务调整室长、总统秘书室政策企划首席、情报科学技术助理及科技创新本部长组成。由科技部主持每月的定期例会，主要任务是从全局角度协调与科技创新有关各政府部门的政策和计划 通过对上述国家科技管理机构的改革与调整，科技部除涉及国家科学技术的大政方针由国家科委委员长（总统）主持决议外，科学技术基本计划、地方科学技术振兴计划等，均由国家科委副委员长（副总理兼科技部长）主持制定和实施，以科技部为主导的国家科技宏观管理协调机制基本形成 把政府研究院所从所属政府部门中分离出来 韩国科技部提出要通过研发结构调整和体制创新，变以往的分散型研发体制为集中型研发体制，变对发达国家“模仿、追击型”研发模式为“创新型”研发模式，大幅提高研发效率，不断增加原创性研发比重，从根本上提高国家科技、经济竞争力 一．建立研究会，优化资源配置 参照德国研究会模式，把政府研究院所从所属政府部门中分离出来，按不同领域分别组成“基础研究会”、“产业技术研究会”、“公共技术研究会”并将其置于国家科委的管辖之下。各研究会对下属的各研究院所的研发计划和实绩、经营状况进行评价，并对合作研究给予必要支持 二．发挥企业创新主体的作用 企业的研发投入在国家研发投入总额中所占比率高达75%左右，是国家创新体系中不可或缺的重要力量。在企业研发机构去年突破１万家后，国家从政策上重点支持企业提高创新能力，计划到XX年把制造业创新企业所占比率由目前的40%提高到50%；到XX年建立10所具有世界水平的以研究为主的大学，使其成为基础和未来新技术的研发基地；国家科研院所朝专业化、大型化方向迈进，重点满足国家原创技术、大型集成技术等战略储备技术开发。各创新主体间建立网络化合作、协调关系，相互学习，共同发展 三．大力支持产学研合作研发 通过修订《合作研究开发促进法》和《科学技术革新特别法》，进一步把发展产学研合作纳入法制化轨道。同时，多方