贵州少数民族地区人力资源开发利用问题和对策.docVIP

贵州少数民族地区人力资源开发利用问题和对策摘要：人力资源的开发利用问题对贵州少数民族地区各项事业的发展具有战略性地位。贵州少数民族地区在人力资源开发利用上存在观念落后、投资不足、流动不畅等多方面问题，应树立人力资本优先积累的观念，加大教育投入，建立完善人力资源市场体系，提高人力资源质量，打造具有民族特色的人才队伍 关键词：人力资源开发利用 战略地位 少数民族地区 一、人力资源开发利用在贵州少数民族地区经济社会发展中的战略地位 贵州是我国民族成份较多的省份之一。据第五次人口普查统计，贵州省少数民族总人口达1333.96万人，占其总人口的37.85%。改革开放以来，贵州少数民族地区经济面貌和人民生活较过去已有了质的飞跃，但社会经济发展水平仍滞后于全国、全省水平。与汉族地区相比，民族地区经济发展的劣势既有历史、地域方面的因素，更在于投资和人力资源方面存在巨大差距。在知识经济的今天，人力资源已经成为民族地区社会经济发展最大的制约因素，人力资源开发利用问题对民族地区各项事业的发展具有基础性和战略性地位 1、提高人力资源开发利用水平是少数民族地区脱贫致富、最终实现小康社会的根本出路。贵州省48个贫困县中，民族自治地区占了34个。少数民族地区贫困人口众多，与其所生存的自然环境恶劣有很大关系，但这并不意味着他们缺乏自然资源，民族地区真正缺乏的是知识资源，是能运用知识资源科学合理开发这些物质资源的人力资源。事实上民族地区矿产资源丰富，森林储量和水能蕴藏也大有开发利用空间，更不用说其最为引人注目的旅游资源。而民族贫困地区的人口大多数是文盲和半文盲，人力资源质量极低。民族地区要想彻底扭转贫穷落后局势，实现小康社会，仅靠政府外在扶持引导是不够的，外力推动始终只是一种辅助性力量和催化作用，归根结底得发挥民族地区人民的主体力量和智慧以及地方优势。只有加大少数民族地区人力资源开发力度和利用效率，提高人口科学文化素质，使其掌握符合实际的知识技术，才是根本的出路 2、提高人力资源开发利用水平是推动少民族地区城镇化和新农村建设，实现城乡统筹发展的内在要求。贵州少数民族地区城乡发展极不协调，二元结构十分突出，三农问题严重，新农村建设任务艰巨。而与农村人口非农化转移，发展农业生产、增加农民收入，树立文明乡风相伴随的，必然是对提高作为新农村建设主体的少数民族地区农民及待转移农村剩余劳力的文化素质的要求。对人力资源的开发与充分利用是当前贵州少数民族地区统筹城乡发展战略中应有之意 3、加快人力资源开发利用是实现民族地区跨越式可持续发展、实现共同繁荣的必要支撑。民族地区要想实现跨越式发展，亦步亦趋，不重创新是行不通的，必须打破经济发展的一般常规和步骤。而要做到这一点，就得首先转变少数民族地区人才培养思路，打造出拥有创新思维和能力的人才队伍作为支撑，尤其是要注重对符合民族地区实际需要的应用型人才的培养。不加快民族地区人力资源开发利用，跨越式发展和共同繁荣将流于空想。只有通过大力开发和合理利用人力资源，提供基本的智力支撑，民族地区才能有望充分发挥后发优势，用较短时间走完发达地区用较长时间走过的阶段，通过速度和效益并进，不平衡推进和超常规增长，达到民族地区经济发展水平的整体越升，最终实现民族地区的繁荣 二、贵州少数民族地区人力资源开发利用现状与存在的问题 随着贵州工业化、城镇化的加速，贵州民族地区全面建设小康社会的展开，以及新农村建设的进行，其人力资源现状与之不适应问题越来越凸显，人力资源开发利用所面临的问题愈显严重。主要表现在以下方面： 1、人力资源数量相对增长过快，劳动力剩余状况严重，影响人力资源开发。一般来说，人口规模越大，人力资源越丰富。随着人口规模的增长，贵州民族地区人力资源供给丰富，数量增长迅猛。这从以下数据可初见端倪，XX年贵州少数民族地区年末总人口为1547.50 万，占全省人口的比重为41.XX年贵州民族地区人口达到了1640.69万，占全省人口的43.61%。其中少数民族人口增长到1003.92万，占全省总人口的26.69%。不难发现民族地区人口的快速增长与其少数民族人口的极快增长有很大关系 由于贵州民族地区资源环境承载能力相对较低，其过快增长的人力资源得不到相匹配的劳动资源供给，造成劳动力资源大量闲置，而闲置部分作为消费主体非但难以充分发挥人力资源的经济效益，反而会占用用于人力资源开发的社会资源，这不仅加重了对民族地区资源环境的承载压力，也阻碍民族地区人力资源开发和经济社会发展 2、人力资本投资不足，人力资源整体质量低，开发难度大。近年来，贵州少数民族人口平均受教育年限有所提高，人力资源质量不断改善。但因经济发展相对滞后，其人力资本投资能力较弱，现代文化教育发展整体水平仍较低，导致民族地区人力资源质量同全