提升河北省财政竞争力策略研究.pdfVIP

2朋6 年9 月 经济与管理 Sep. ,2006 第20 带第9 期 Economy and Management Vol.20 No.9 ·发展论坛 提升河北省财政竞争力策略研究 课题组 (河北经贸大学财政税务学院，河北石家应05ω61) [摘 要]与其他省(市、区)相比，河北省在财政收入竞争上占有一定优势，但由于公共服务提供水平较低，从而其财 政综合竞争力处于劣势。提升河北省财政竞争力的战略选择点是以原税暴叫氏税费负担…高公共服务为暴本政策取 向，以非财税手段吸引流动性税基为战略切入点，以此为基础，加强财政支出管理、吸引氏阅资金对地方混合性公共 物品的投入和争取中央财政转移支付资余的支持。 [共键词]河北省;财政竞争力;财政收入竞争力;公共服务水平 [中图分费号] F812 [文献标识码]A [文章编号]1∞3-3890(2∞6)09-ω21-04 西方国家对地方财政竞争的研究由来已久，特 有些研究(福建省财政厅课题组.2∞2)对财政宽争 别是蒂布特1956年发表的《地方支出的纯珊论》充 力的珊解存在偏搓，把地方财政实力等同于财政竞 分肯定了地方财政党争对资源配置的有效性以后， 争力。两者尽管具有一定的相关性，但却属于两个 西方财政理论，对地方财政竞争问蹄给予了广泛的 不同的范畴。第二，衡量地方财政竞争力的指标体 关液。西方周家的地方政府普遍把提高财政竞争力 系存在偏差。以全部要策的财政负担率来表呆地方 作为财政政策制定的重要目标和发展辅区锻济的 财政收人竞争力说服力不强，衡量地方公共服务水 重要手段。随着中罔经济市场化和财政分权化改革 平指标的科学性和准确性也值得商榷。第二，其仅 的逐步深入，资源在地区之间的流动性有了很大的 仅从中央政策层面分析了形成地方财政宽争力整 提高，不间地区之间为获取人才、资金和技术等资 距的原闹，而忽视了地方财政政策对地方财政竞争 源而脱开的财政宽争日趋激烈，地方财政政策的制 力的影响。第四，其仅仅从中央层面就规拖地方财 定巴把提高本地财政竞争力作为一个主要目标。然 政竞争秩序提出了一些对策意见，而在地方政府层 而，迄今为止，中国对地方财政竞争问题的研究尚处 面上如何进行内部的政策调黯以提南本地财政竞 于跑步阶段，缺乏系统和深入的研究成果。武建奇 争力在研究上尚属空白。鉴于此，本课题在对地方 (1 997) 曾呼吁应对地方政府间的经济竞争问膳予 财政竞争力的相关概念进行界定的基础上，对河北 省财政竞争力现状进行了实证分析，并从地方政府 以关注:社科院财贸所课题组(2∞2)把政府间竞争 着作是非流动要素酣的竞争.3::要是从政府支出， 的角度提出提升财政竞争力的相应对策，对促进地 即提供地方性公共物品的角度阐述了地方政府间 方财政竞争理论研究及挺升河北省财政竞争地位 对资源的财政竞争。钟晓敏(2004)通过对改革以来 具有显著的意义。 中国地方财政竞争状况实证分析，揭示了中罔不间 二、河:ft省财政竞争力现状分析 (一)地方财政竞争力的构成要素 地方财政竞争力的巨大差距，提出中央政府应通过 区别对待的转移交