脱贫攻坚财政奖补资金使用的实践与思考.pdfVIP

2010 年第 10 期 XINNONGCUN 脱贫攻坚财政奖补资金使用的实践与思考 陈失永 (江苏省宿迁市宿城区扶贫办， 江苏宿迁 223800) 摘 要: 如何朋好扶贫政策，提高脱贫攻坚财政奖补资企使用效率，进一步增强带动性，解决其存在问题和不足，笔者综合宿JÂ区脱贫攻 坚财政奖补资金使用的实践，谈些思考与建议。 关键词: 脱贫攻坚财政奖补资金成绩问题对策建议 脱贫攻坚财政奖补资金是组织实施脱贫攻坚工程重要 二、取得成效 载体，是江苏省委 作出的重大决策，对于深入贯彻落实科 按照因地制宜、因村而宜、 因人而宜 的原则， 采 学发展观，加快推进两个率先，坚持统筹城乡发展、 建 取六大带动模式，来选择确定脱贫攻坚财政奖补资金 设社会主义新农村具有十分重要的意义。 如何用好扶贫政 使用项目。 两年来，全区 32 个省定经济薄弱村已有 11 个 策，提高脱贫攻坚财政奖补资金使用效率，进一步增强带 村实现脱贫目标，有 26 个村集体经济纯收入可超5 万元， 动性，解决其存在问题和不足，笔者结合宿城区脱贫攻坚 已有 15863 户 60280 贫困人口实现脱贫。 财政奖补资金使用的实践，谈些思考与建议。 l 入股分红。 建档立卡贫困户分别从资金入股分红、 项目内劳务和土地流转获得收益。 项目实施前由村委会与 一、项目实施情况 全区 82 万人口， 13 个乡镇和 4 个街道办，涉农村居 全体贫困农户签订奖补资金使用协议，然后村委会再与有 165 个，有劳动能力建档立卡贫困户 27526 户，人口 10.5 实力的合作社、经济实体签订资金使用项目合同，明确利 万人，每个建档立卡贫困人口财政奖补资金 1000 元，脱贫 益分配机制和风险化解机制，确保财政奖补资金保值增值; 攻坚财政奖补资金总额将达1.05 亿元。 2008 年以来省下 资金入股分红，年定额获取财政奖补资金投入的 12-20% 拨财政奖补资金 5321.04 万元，实施项目 120 个，带动 予以分红， 建档立卡贫困户每人每年平均可增加收入 180 70104 名建档立卡贫困户增收，带动 2444 人入项目打工。 元，年终村委会领取分红款后通过银行一卡通的方式发放 l 健全组织。 实施脱贫攻坚财政奖补资金区里成立区 到贫困户;项目内劳务，年人均务工收入不低于6000 元; 脱贫攻坚指挥部，由区委书记、 区长亲自挂帅，扶贫工作 土地流转， 土地流转费用 600-700 元/商。 队队长任常务指挥，脱贫攻坚指挥部下设一办四组，并明 2 项目带动。 贫困户工资性收入和入股分红获得收益。 确由扶贫工作队具体牵头、 统筹、 组织全区的脱贫攻坚工 企业使用当地贫困劳力，年人均可获得工资性收入 7000 作。 并成立脱贫攻坚项目资金管理中心，明确专人负责督 元;省财政奖补资金投入用于入股分红，每年定额获取利 促检查项目实施。 各乡镇也相应成立了由乡镇党委书记亲 益。 项自实施前由村委会与全体贫困农户签订奖补资金使 自负责的领导机构，全丽指导脱贫攻坚项目实施。 用协议，然后村委会再与龙头企业签订投资项目合同，由 2 督查考核。 脱贫攻坚工作开展情况纳入机关、 乡镇 企业设备和厂房作