土地融资与财政和金融风险--来自东部一个发达地区的个案.pdfVIP

第 19 卷第5 期 中国 土 地 科学 Vο，J. 19 No. 5 ChiωLand Scieoce 2∞5 年 10 月 Oct.， 2∞5 土地融资与财政和金融风险 一→来自东部一个发达地区的个案 刘守英，蒋省三 ( 国务院发展研究中心，北京 10∞10) 摘要: 研究目的: 研究地方政府经营土地的风险和防范措施。 研究方法:实地调查。 研究结果:土地融资成为地方政府财 政和城市化资金的重要来源。 研究结论:20 世纪90 年代以来的城市化主要表现为政府主导和城市外延扩张;发达地区 政府财政预算内靠城市扩张带来的产业税收效应，预算外靠土地出让收入，成为名副其实的土地财政; 追求土地收益 最大化及以土地抵押融资是政府储备土地的其实宗旨;新一轮的城市扩张主要自银行资金投放支撑，而银行贷款又是 通过土地撬动。 关键词:土地经济; 土地融资;土地财政;金融风险 lfI 图分类号: F30 1. 1 文献标识码:A 文章编号: 1∞1 - 8158(2005)05-ω03 - 07 Financial Risks of Land Financing by Local Governments 一一-Case Study of a Developed Area in E a st Chi na LIU Shou-ying ，且ANG Xing-san (Development R~search Cenler , the State Council ,Beij ing 1∞010， China) Abstracl: The purpose of the paper is 10 sludy risks of running land by local govemmenls and 10 propose cc• untenneasures. Me由od of case sludy was employed. The results show land financing has become an important source of 1∞al revenue and funds for urbanization. The urbanization since last 90s features govemment - domi- naled urban expansion . The industrial taxation by urban expansion within loca1 financial budget and land remise income beyond financial budget have become real land revenue . The principal of land reserve by the go- vemmenl is 10 pursue the maximum land benefit and the land financing by mo此gage. ηle new round of urban expansion is supported hy funds of bank while the Ioan is driven by land. Key words : land economy; land financing; land finance; ri sk of fmance 20 世纪90 年代末以来，全国尤其是沿海发达地