我国政府财务报告改革研究——基于财政透明度视角.pdfVIP

Academic Exchange I 学术交流 我国政府财务报告改革研究 一一基于财政透明度视角 。文/房红开亮房费华 系统的方式对所有相关的财政信息(包括)预算信息的充分披 随着我国国际地位的提高，应加强财政透明度进程。财政 露，包括用来编制预算的统济假设、正负资产和负债、税式支 透明度实质在于政府要及时、究整、准确地向公众公开其活动 的信息，而政府财务报告是信息公开的重要途径，故提高财政 出以及对数据可靠性的建议。 由定义可知，财政避明度关键在于透明其中有两层 透明度势必要求改革和先善政府财务报告。本文即从财政透明 面纱，第一应是公开，第二层就是公开下的真实、完整、及 膛的视角出发探索我国政府财务报告，依据审计风险模型提出 时。也就是说，如果信息不真实，公开既无正面作用，相反会 了财政透明度信息模型，并从模型备要素分析了财政透明度对 带来更多损失:同时如果不以及时的速度公开，那公开也即失 政府财务报告的要求，进而指出我国财政透明度的现状及财务 去其意义。这可以根据审计风险模型来写一下透明度的信 报告的缺陷，最后提出我阔应积极掰力改进我阔政府财务报告 息要求模型:信息透明:公开* (真实+完整+及时)。 制度，推动财政透明度进程，改善政府会计体制，提高政府受 托责任履行意识。 三、财政透明度与政府财务报告之间的相互作用 一、引宵 由上可知，财政透明度与政府财务报告之间的组带为信息 自 1998 年国际货币基金组织理事会先后通过《财政透明 公开，财务报告即政府披露的相关信息，而财政透明度的实质 皮良好做法守则一原则宽吉》和《财政谱明皮子册》以来，各 就在于政府要及时、完整、准确地向公众公开其活动的信息， 周都开始积极建立良好的财政管理体制，将提高财政透明度作 故二者是相辅相成的，政府财务报告是财政透明度的形式体 现，而且是公众评价受托责任、评价濡明庶的最有力证据。 为改善财政管理的关键要素。 IMF 财政避明皮手册》的核心 (…)政府财务报告是提高财政透明庶的关键所在 要求是政府应当定期向公众提供全商并且真实的财政信息，并 一是政府与公众这一特别受托责任烹体的驱使。我们应该 对公开财政信息的内容、程序以及如何确保这些信息的质量进 意识到政府这一实体与企业的不同所在，它的责任委托方的性 行具体规范。而编制和公布政府财务报告是向公众提供这些财 质特别，是最具广泛意义的公众群体。正是由于这一特殊性， 政信息、实现财政透明的重要途径，因此，会对各国的政府会 政府就不能间企业一样可以较高程度的满足各种利益群体的要 计改革产生较大影响。 求。尽管提供信息的渠道也日益多样化，但是对于大部分公 我国的财政透明度情况不容乐观，与 IMF 上述要求差距很 众，所能拿到的依然只有政府财务报告，甚茧只有政府财务报 大。不过自加入世界贸易组织，融入