为灾后重建注入不竭动力.docVIP

为灾后重建注入不竭动力“基层基础工作越是扎实，群众的意见就越少，灾后重建工作推进的速度就越快，效果越好；相反，基层基础工作薄弱，群众的意见就越多，工作就越被动，效果就越差。”在对抗震救灾和灾后重建工作进行总结和反思的基础上，彭州市今年提出“抓基层基础工作就是抓灾后重建”的思路。开始在全市大力加强基层基础工作，坚持系统谋划、整体推进，通过配强一个好班子、健全一个好机制、推行一个好方法，使干部的付出得到群众认可。基层的活力得以充分发挥，迅速打开了灾后重建工作新局面。 “兄弟连”进入基层“阵地”――灾后重建基层工作力量得以进一步充实 明知父亲可能被埋茶馆下，磁峰镇石门村党支部书记韩志保还是毅然转身回到村上，带领救灾小组的队员连续奋战四天四夜。将1000多名村民转移到安全地带。“我是党员，又是村干部，抗震救灾，我不带头谁带头……”今年，和韩志保一样表现突出的10多名村干部。在经过彭州市委组织部严格考核后。被录取为镇事业编制职员 在彭州，民警当“村官”不是什么稀奇的事。在彭州市丽春镇元义村委会，常有村民来找村支书舒明照警官办事。去年，五组发生了一起叔侄打架的事件。俗话说，清官难断家务事。舒书记赶来找到叔侄俩，分别给他们做思想工作。经过开导，最后双方都认识到自己的问题，侄儿主动向叔叔认错。叔叔也向侄儿赔不是，叔侄俩言归于好。村民们都说：“舒书记来了，两三下就搞定。” 用城乡统筹的思路和办法推进灾后重建，对农村基层干部队伍提出了更高更新的要求，但客观上观念转变跟不上、管理方法跟不上、政策水平跟不上的现象在基层还多有存在。彭州市紧紧抓住这一主要矛盾，采取民警任村干部、选派机关干部驻村任职、优选“一村一大”充实后备力量、选派工作组负责人到村兼职等办法，着力推进人才向基层流动，将新的思维方式和工作方式带到了农村，基层干部队伍领导灾后重建的能力进一步增强、骨干带头作用进一步发挥，基层党组织更加自觉地站在加快灾后重建、加快新农村建设的最前沿。他们就像中国“兄弟连”一样紧紧抱成团，在灾后重建的路上勇克各种难关。群众普遍反映：现在的干部水平高了、管事了 变“要我干”为“我要干”――“131N”治理机制保障还权赋能 村民是灾后重建最直接的参与者和重要力量，在重建过程中，只有变“要我干”为“我要干”，引导群众自愿干，激发群众参与的热情，灾后重建才能迅速推进，建成一批符合老百姓意愿的民心工程。在加强基层基础工作中，彭州市大胆探索，将村民议事引入灾后重建的各个环节，建立了以“强化一个领导核心(村党支部)，建立健全三个自治组织(村民委员会、村民议事会、村务监督委员会)，培育一个市场主体(集体经济组织)，发挥多个其他经济和社会组织作用”为主要内容的“131N”新型村级治理机制，充分发挥了群众在灾后重建中的主体作用 小鱼洞镇罗阳村的二堰在地震中严重损毁并且修复困难，给春耕造成了巨大影响，群众有意见。基层基础工作集中开展后，驻村干部和村干部认真研究。提出了三条整治方案。在进村入户的过程中，村民议事会把方案告知群众，并倾听和征求群众意见。收集完意见后，村民议事会负责综合整理并和村“两委”商议。最终，整改方案才得以确定，在报镇政府批准后工程立即动工。虽然工程巨大，但这次群众热情相当高，第一天便有600多人自愿参与到工程中来 农房重建采用分散居住还是集中居住的方式，议；户型面积和小区建设该如何规划，议；村里产业发展是以莲藕为主还是魔芋为主议……只要是涉及村民较大利益的事情，都要进入议事的范畴。村党组织书记负责召集和主持村民议事会，负责审查提交村民会议(村民代表会议)和村民议事会的议题，确保村级组织在党的领导下开展工作。同时，为最大限度地保障村民利益，防止“村民议事会”成为“村组干部议事会”，彭州市规定，议事会成员中普通党员和群众代表比例不低于50％。村务监督委员会成员3-7人，由村民会议(村民代表会议)民主推选产生，并对村民议事会成员、村民委员会成员及其配偶、直系亲属作了排除性规定，有效避免村干部既当“运动员”又当“裁判员” 在“131N”治理机制中，通过建立村民议事会，一些原本令人头疼的诸如重建方式选择、土地调整、物资分配等问题在群众的表决中迎刃而解，确保了“乐和家园”、“鹿鸣荷畔”、“五龙世家”、东前村安置点等项目的顺利推进。龙福村村民议事会成员杨存友说：“村上把农村低保户的进入与退出提交到村民议事会，由我们自己讨论决定，这在龙福村还是第一次。这种做法很好，我坚决拥护。” “草鞋”干部的作风又回来了――“124”基层工作法让干部成为灾区群众“贴心人” 面对纷繁复杂的灾后重建任务，彭州市坚持深入基层、深入群众，探索出了“一坚持两走遍四掌握”的“124”工作法。“一坚持”，即坚持镇班子成员驻镇值班和村(社区)干部坐