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关于新时期发展农村专业合作组织思考[摘 要] 近年来,农村专业合作组织发展迅速,为农村经济社会发展做出了积极的贡献。但就目前来说,农村合作组织的发展还存在不少问题。如何发展农村专业合作组织,使其在社会主义新农村建设中发挥更好的作用,已成为摆在我们面前的一个重要课题 [关键词] 专业合作组织 作用 制约因素 对策 农村专业合作组织是指以家庭承包经营为基础,以农民为主要成员,以利益为纽带,围绕某个专业或产品组织起来的,在技术、资金、购买、销售、加工、储运等环节互助合作的组织。随着市场经济的快速发展,一大批以农副产品销售为重点的各类农村专业合作组织在各地应运而生 一、发展农村专业合作组织的地位和作用 农村专业合作组织是农村经营体制的一种创新,尤其是内部经营机制的创新。在发展农村经济的过程中,专业合作经济组织的地位显得越来越重要,其作用也不可低估。具体来讲,主要表现在以下几个方面: 1.有利于推广应用农业科技成果。长期以来,分散的农业生产使得农业科技的传播较为困难,农民的技术主要靠自己的经验及相互之间的传播。农村专业合作组织的发展为农村科技传播注入了新活力:合作组织把农村中的“土专家”集聚在一起,依托科技部门联系广大农户,通过“专家组―技术指导员―示范户―农户”这条输送带,通过引进、试验、示范、推广等途径,很快把先进实用技术辐射到农户,转化为生产力。农村专业合作组织的建立,为农业科技进步与农村社会的发展提供了机制和条件 2.有利于提高农业产业化经营水平。农村专业合作组织以其特有的民办性、合作性和专业性等优势,通过统一组织、统一经营等,既可以把分散的农民组织起来,与企业对接;又可以自办农产品加工销售企业,使组织、农民成员之间形成利益共享、风险共担的经济共同体,使各种生产要素在较大范围内实现优化配置和重新组合。农村专业合作组织通过采取“公司+农户”或“公司+专业合作组织+农户”等方式,实现真正意义上的产业化,带动更多的农民按照贸、工、农一体化的要求有效地发展生产,延长生产链,把农业产业化经营提高到一个新的水平 3.有利于提高农民进入市场的组织化程度。农村专业合作组织的建立,是提高农民组织化程度的有效形式,是突破小农经济,实现农业现代化的一条重要途径。农村专合组织为农民积极融入市场经济提供有效载体,在农民进入市场方面发挥了桥梁和纽带的作用,实现了小生产与大市场的有效对接。农村专业合作组织把许多的农产品生产者联合起来,形成标准化生产、品牌化经营、规模化销售,对外通过媒体、网络、展销会、办事机构等各种渠道,把大批量的农产品销往各地,真正把“卖方市场”与“买方市场”紧密地连接在产业链中,切实解决了农户“卖不出”、“买不进”的两难问题 4.有利于抵御农业风险。市场经济条件下经营风险的长期存在是客观现实,分散的农户面对变化莫测的市场,风险陡增;农业还是受自然灾害影响最严重的产业,单家独户无力抗御自然灾害。为了减少和避免市场与自然所带来的风险,农民迫切需要合作制。[1]通过合作组织,广大散户团结在一起,成了“大户”,市场风险抵御能力自然大大增强。农村专业合作组织通过提供市场信息,引进优良品种,降低生产成本,提高农产品质量和效益,延长了农产品的产业链,创造了产品附加值,拓宽了产品销路,减少了生产的盲目性和滞后性 5.有利于推进农村民主建设。新型农村合作组织是由农民自愿建立起来的,在生产经营和利益分配上,实行“民办、民管、民受益”的原则,农民拥有民主选举、民主决策、民主监督的权利,通过农民专业合作组织,他们增强了自己的民主意识和参与意识。同时,农村专业合作组织把党和政府的惠农政策传达到广大农民会员手中,政府的宏观调控信号也可以通过合作组织实现更有效的传递与推行,合作组织可以在收集民意、集中民智中发挥作用,成为党和政府联系农民的桥梁和纽带 二、影响农村专业合作组织发展的制约因素 农村专业合作组织的发展在各地已经有相当长的时间,但是从实际情况看,农村专业合作组织发展并不完善,存在着诸多制约因素 1.经济实力薄弱,带动能力不强。资金不足是专业合作组织面临的主要因素之一。经济实力薄弱、竞争能力不强、辐射面不广、带动能力较弱是我市农村专业合作经济组织面临的普遍问题。合作组织内部运行的经费主要靠会费收入,资金困难,导致服务功能偏弱。目前由于许多农民专业合作组织由农村能人兴办,资本有限,跨地区、大规模、影响力强的专业合作经济组织少之又少,这就直接导致专业合作组织在新技术、新品种的引进,生产技能、科技创新上作为不大,组织内部难以开展正常的业务活动,专业合作组织的市场竞争力难以提升 2.运行机制不健全,抗风险能力不强。一是相当数量的合作经济组织没有建立完善的章程,一些即使建立了章程,也是流于形式、运作不够规范,如