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关于社会利益协调机制建设思考[摘 要] 加强社会利益协调机制建设,协调好人们之间的利益关系是构建社会主义和谐社会的关键所在,是解决当前改革开放和现代化建设中一系列重大社会问题的突破口。建立健全利益分配机制、利益诉求机制、利益调控机制、利益约束机制和利益补偿机制等是社会利益协调机制建设的重点 [关键词] 社会利益 协调机制 思考 人们对物质、精神生活条件的需要,表现为人与人之间的利益分配关系。构建和谐社会,归根到底必须调整好人们之间的利益关系,处理好利益矛盾。利益问题是一个重大的现实问题,同时也是一个严肃的理论问题。马克思说:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出:“我们党必须最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,妥善协调各方面的利益关系。”30年的改革开放和发展,使我国的社会结构发生了深刻变化,社会利益关系也出现了多元化,形成了许多新的利益矛盾,已严重影响到经济的健康发展和社会的和谐稳定。建立健全利益协调机制,已经成为我们解决当前改革开放和现代化建设中一系列重大社会问题的关键所在。适应利益多元化社会的需要,要重点建立和完善维护群众权益的利益分配机制、利益诉求机制、利益调控机制、利益约束机制、利益补偿机制 一、建立和完善公正的利益分配机制 维护和实现公平与正义是构建社会主义和谐社会的主要环节。近年来国家统计部门、权威调查和研究机构发布的大量数据及研究成果表明,我国的收入分配差距已经过大,基尼系数已攀升至0.45左右,超过了国际公认的警戒线。居民储蓄存款分布失衡,XX年我国城乡居民人均收入差别为3.23∶1,若再加上各种福利、生产成本的支出、实物的估价等因素,城乡居民收入的实际差别已达到5―6倍。因此,不能无视利益矛盾,必须调控利益不合理的差别,要根据社会主义市场经济发展的状况,把差别调节到合理的限度内。除发挥市场在资源配置和社会利益调节中的作用,充分利用市场机制为不同的利益主体创造公平的竞争环境之外,党和政府要从宏观的角度统筹兼顾,进行有效的利益调控。首先,国家应该遵循统筹兼顾的原则,坚持以最广大人民的根本利益作为制定和贯彻各项方针政策的着眼点和出发点,正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益,依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障机制。其次,国家要对不同群体的利益分配进行必要的调控,使收入差距趋向合理,防止两极分化。依法保护合法收入,允许和鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来,允许和鼓励资本、管理、技术等生产要素参与收益分配;整顿不合理收入,对凭借行业垄断和某些特殊条件获得额外收入的予以纠正;调节过高收入,在二次分配中要切实把公平放在优先的地位;取缔非法收入,对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的,坚决依法惩处。再次,国家要加大财政转移支付力度,努力实现公共服务均等化。政府通过公共教育政策、公共卫生政策、充分就业政策、反贫困政策等公共政策的创新力度,加大对弱势群体、弱势行业、弱势地区的财政支付力度,从源头上控制社会矛盾的产生和加剧,有效地发挥公共政策调节社会矛盾的功能,在制度上保证大多数民众都能共享到改革发展的成果。第四,国家要制定科学、合理的税收政策。税收是调节社会利益的重要杠杆和工具。要提高公民的纳税意识,建立和完善个人财产申报制度,严格实行代扣代缴制度。对高收入人群,要通过征收累进所得税、财产税、遗产税等税收政策抑制其收入过分膨胀。还要加强税收监管,运用具有强制力的法律手段,保障广大群众在国家日益增长的收入体系中占有更大份额,并对非法高收入者的敛财行为予以强有力的遏制。 四、建立和完善有力的利益约束机制 法律和道德是利益需求和利益行为的调节器和控制器,人们获取利益的行为应当受到法律和道德规范的双重约束。法律和道德规范对社会利益的影响在于促使个人或群体形成正确的价值观,引导和规范利益行为。法律作为一种社会规范,不仅规范了社会主体的行为,也调节着社会主体的各种利益关系,而且较其它规范更具有权威性、公正性和强制性。国家法律体现了最广大人民的根本利益,是我们妥善处理人民内部矛盾、协调各种利益关系的重要依据。要加强法制建设,加强对利益主体的法律约束,创造一个公平公正、合法合理的社会环境,引导人们以合法的手段和方式获取利益,防止在利益的取得过程中产生权钱交易、权权交易、制假售假、走私贩私等非法活动。首先,要充分发挥立法工作在协调利益关系中的重要作用。进一步完善处理人民内部矛盾的法律制度,强化规范和约束人们利益关系方面的法律机制,以清晰明确的法律法规规范人们的利益行为,调节人们的利益矛盾,维护社会公平和公正。其次,要进