冀中南经济区发展战略提要.docVIP

冀中南经济区发展战略提要为什么用了这样一个题目？一是不想说套话。稍有省情常识的人都知道有关我省区域发展战略的背景知识，山海坝、秦唐沧、两环、一线两厢、两区一带等，直接切入主题，可以省略某些铺垫和说明。二是不想成体系。就事论事，也许还能得出一点有参考价值的东西。三是不想漏内容。这不是说要面面俱到，恰恰相反，是怕漏掉基本问题，用“提要”命题，虽显零乱，但不会太偏太远 在我看来，冀中南经济区发展的要害问题有五个 第一个问题：关于范围 用一句话概括就是“不变的主体，可变的边界”。河北行政版图也许在全国来说是最不考虑自然因素的省份之一，京津阻断了河北的南北联系，拦腰一刀，南北分立。表面看南长北短，其实南北面积差不多，但人口肯定是南多北少。冀中南的提法就是依据人口多和南面长的事实而来 多年来关于冀中南区域划分有过几次反复，但总有一些是不变的，比如石家庄、衡水、邢台、邯郸是无论如何脱离不了冀中南的，这四个市构成了这一区域的主体。唯一变化的是沧州，总是在沿海和冀中南之间跳来跳去。这种变化有理论上的困惑，也有实践上的无奈。按理说，沧州属冀中南，这不仅因为区位，而是因为它与另外四市的关系，特别是经济联系，沧州无疑是四市的共同出海口，交通走向和“十一五”的一些基础设施建设都是指向沧州的，而沧州也只有在与四市的互动联系中才能实现自身的发展目标。放到沿海，看起来挺完整，但不好用。因为港口之间很少有共赢的，大多是竞争关系，港口的根在腹地，很少听说两个或更多港口互为依托，以港兴港走不通。如此说来，实践上冀中南还是要把沧州看做“自己人”，就是说有一个“潜伏者”，这叫4+1 第二个问题：关于区情 冀中南有很多优势很多机遇，但细究起来有些说法似是而非。实践中想当然的事很多，比如10多年前研究过京九铁路对冀中南的影响，还有前几年奥运对河北的影响，有过于乐观的倾向，有放大利好的倾向，回头看，有点一厢情愿和书生气。从优势看，产业、城市、资源和交通这四个方面是成立的，还有一个优势很少被强调，就是县域特色经济，有点类似于浙江的块状经济，多年来长不大也死不了。死不了就不简单，说明有竞争力和生命力，想办法做大做强就是了 从发展障碍看，冀中南有两大软肋。一个是传统经济走廊势能递减。这个就是以京广铁路、107国道为主干的山前经济带，这条南北经济走廊在国家的地位很高，但一路走下去，各省各地方的发展是有差异的。河北境内石家庄受益最大，往南越来越不行，由于有石德、石太交叉，石家庄成了枢纽和新兴商贸城市，邢台和邯郸一直没有交叉，成了这条线上的节点城市，走廊效应并未形成。京广一线仍是国家投资建设的重点，高速、高铁，天上、地下加粗加密，从量上看是有促进作用的，但带来的区域经济发展扩散效应是递减的。京九铁路效应递减是因为没有中心城市，县域经济和分散的块状经济借不上力，这已被实践所证明。另一个是封闭传统与开放需求之间的矛盾。计划经济时期，冀中南不错，有粮有菜，传统农业生产方式和生活方式形成了封闭的心态、行为和行为方式。不但整体封闭，冀中南之间也不联系。但搞工业化再这样封闭就不行了，工业化有自己的规律和特点，要开放、要流动、要竞争，这是区域经济发展的要求。浙江是块状经济，它是开放的，原料、市场甚至劳动力都在外，不但是大出大进，而且几乎是全出全进，冀中南的县域经济，出进都不活跃，所以长不大 第三个问题：关于中心 冀中南的中心城市无疑是石家庄，做大石家庄在任何区域发展设想中都是能站住脚的。河北的城市格局在全国属于双核类型，即并列两个能量、等级和发展势头差不多的中心城市。全国有不少省份是这种类型，比如山东有济南和青岛，辽宁有沈阳和大连，浙江有杭州和宁波，江苏有南京和苏州，广东有广州和深圳。我们河北是石家庄和唐山，一般情况下这两个中心的经济总量和财政收入能占到全省的40%～60%，但综合评价，一般情况下省会城市占优 做大石家庄有两个战略意义：一是争取大区域内的城市经济话语权。为什么京津冀这个区域北京和天津总是说双中心，就是因为河北没有相同和水平接近的大城市，老说哑铃型、双核、双中心，把石家庄排除了。石家庄达到什么等级和水平就让他们不能忽视呢？不说产业、不说GDP，最关键的一个指标――人口达到500万。我说的是城市人口，到了这个规模不用我们争，京津就会说在这个区域中是京津石三足鼎立。按这个目标，石家庄人口要翻一番，城建面积要达到500平方公里～800平方公里 二是带动冀中南。多年来冀中南4市再加上沧州都是自我发展，很少联系和互动，谁也帮不了谁。为什么？自己小，有心无力。区域经济的核心问题恰恰是联系和互动，没了这条，所有提法、设想和概念都成了空谈。石家庄做大就是要向东辐射衡水，直达沧州，这是一条西延至新疆的欧亚新通道；向南沿京广辐射邢台、邯郸。总之，石家庄的