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创新服务 创优环境 以干部作风建设推动商务工作河北省“干部作风建设年”活动开展以来,河北省商务厅按照省委工作部署,开展了以“创新服务、创优环境”为主题的“干部作风建设年”活动。提出,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为动力,以“保增长、扩内需、调结构、惠民生”为主线,把重心下移、权力下放、活动下延作为工作着力点,更好地服务大局、服务基层、服务市场主体、服务投资主体。通过开展“干部作风建设年”活动,实现办事程序更加简化,商务成本明显降低,服务载体不断夯实,服务体系日益完善,服务水平显著提高;形成风清气正、务实高效的政务环境,近悦远来、外商青睐的服务环境,行重于言、践诺如山的信用环境,公正透明、执法文明的法治环境,崇尚人才、亲商和谐的人文环境的总体目标。 一、以实行干部轮岗交流为契机,全面启动“干部作风建设年”活动 商务厅党组借学习实践科学发展观活动深入开展以及“干部作风建设年”活动启动之机,从增强机关干部破解难题、应对金融危机能力入手,大力推动干部轮岗交流,以期从体制和机制上解决干部居安有余思危不足、惰性较强悟性不足的问题,进一步激发机关干部改革创新的活力,同时也为预防权力腐败寻求一种新的制度保障。这次干部轮岗主要体现了“三大三高”的特点,即难度大,是在机关多年没有大范围轮岗、机构改革遗留问题比较多的情况下进行的。范围大,共涉及处室23个,占处室总数的96%;涉及机关干部72人,占机关干部总数的38%,其中正处实职19人,占正处长总数的83%。跨度大,分别在内贸处室与涉外处室、业务处室与综合处室、厅机关与厅属事业单位之间交叉进行。透明度高,轮岗之前进行面对面谈话和征求意见,真正体现了阳光操作。积极性高,所有处长均表达了轮岗意愿,愿意接受组织分配的新岗位。思想境界高,多位同志主动让出处长职务。随着轮岗的实施,一个新的机关生态加速形成,机关各处室的职能得到了整合,政策研究、督查落实、应急处置、服务外商、信息服务与发布等职能更加强化;《商务厅机关责任追究办法》、《廉政风险预警监控办法》等一系列保证机关工作良性运转的重大制度出台并实施;“双百双千精细化招商”、“十百千万”外贸实力提升工程、对外经济工作“双三十”工程、“家电下乡”、“万家便民”等一系列新举措相继推出。机关干部推动科学发展、应对金融危机的信心进一步增强,处室抓落实的积极性明显提高 二、以实施重大事项专办制度为依托,扎实推动“干部作风建设年”活动 为贯彻落实全省“干部作风建设年”活动要求,更好地服务大局、服务基层、服务市场主体、服务投资主体,商务厅党组研究出台了《重大事项专办制度》。提出要坚持以科学发展观为指导,积极贯彻“保增长、扩内需、调结构、惠民生”工作主线,紧紧围绕做好扩大开放、促进消费两篇大文章,推动关系全局、关系基层、关系企业和投资主体发展的重大事项的落实。具体来讲,从厅机关选派50名左右优秀干部作为重大事项专办员,从11个设区市商务部门抽调100名左右优秀干部作为联络员,从省级和省级以上开发区、产业聚集区及县级商务部门抽调1000名左右优秀干部作为信息员,分赴重点出口企业、重点外资企业、重点园区、重点商贸流通企业,进行零距离、面对面的帮扶。对以生猪屠宰、酒类为主的食品安全敏感地区、重点厂区派驻驻厂(场)监督员,提供直接服务的同时,重点抓好日常监管工作。专办员、联络员、信息员、驻厂(场)监督员的基本职责是:“搞调研、抓试点、排隐患、办实事、解难题。”“搞调研”,即针对省和厅重大课题或某一阶段的重点工作深入市、县、企业、开发区(园区)进行调研,并形成有价值的调研报告。“抓试点”,即挖掘整理基层市、县、开发区或企业在全省乃至全国具有领先地位的经验和做法进行推广。“排隐患”,即对潜在的影响全省商务工作发展或全省经济发展大局的矛盾和问题进行排查,并及时纠正。“办实事”,即为基层提供直接服务、具体帮扶。“解难题”,即发挥自身优势,帮助解决基层存在的影响发展的最突出问题 三、以大力削减行政审批职权为基础,切实保证“干部作风建设年”活动开展 按照河北省委有关进一步削减行政审批、转变工作作风的要求,商务厅先后两次对行政审批事项进行了清理、削减,提出了减少审批、简化程序、压缩时限、增值服务的具体措施,要求做好“加、减、乘、除”。“加”,即增加服务项目、服务手段、服务载体,为基层和企业提供更加高效便捷、更加人性化的服务。如对重点工作及重大事项拉出清单,选派专业人员,组建专业化服务团队,帮助基层和企业进行专项攻坚,对利用外资1亿美元以上的大项目、年出口额1亿美元以上的外贸企业、年销售额10亿元人民币以上的商贸流通企业,提供量身定制的服务,组建专门的服务团队,建立档案,重点跟踪,帮助协调解决问题,实行急事急办、特事特