全面统筹推动县域科学发展.docVIP

全面统筹推动县域科学发展县域作为经济社会具有区域性和综合性的基本单元，是经济社会发展的主要支撑和协调城乡关系的重要环节。促进和推动县域经济社会又好又快地发展，是落实科学发展观的重要体现，也是中央的一贯要求。在党的十七大上，胡锦涛同志强调“要把贯彻科学发展观落实到经济社会各个领域”，并把科学发展观写入了《党章》。从实践来看，推动县域经济社会走科学发展之路，切实转入全面协调可持续发展的轨道，既是贯彻中央精神的战略举措，也是本地发展的迫切需要。丹阳是镇江县域经济社会发展的排头兵，属苏南板块。全市总面积1059平方公里，辖15个镇(场、区)，人口81万，综合实力居全国百强县(市)第47位，居全省10强县(市)第8位。近年来，随着区域竞争日趋激烈的发展形势，我市以科学发展观为指导，对当前和今后一个时期的发展形势作了客观分析和判断，全面统筹、正确处理好发展中的各种辩证关系，重新调整了发展思路，确立了更为科学务实的目标定位，强调好中求快，力求好快并举，坚持奋进、突破、创新，有力地促进了全市经济社会又好又快地发展。 ――正确把握速度与效益的关系。速度与效益是经济社会发展中的两个重要因素，也是衡量县域经济社会实现科学发展程度的一项重要内容。近年来，从中央提出“又快又好发展”到“又好又快发展”。充分表明了中央在发展速度和质量效益方面，更加侧重于质量和效益。效益与速度之间既有统一的一面。又有不一致的一面。首先，速度和效益是统一的。符合客观实际的增长速度本身就标示了良好的效益，而良好的效益又必然表现为一定的增长速度。但是速度与效益又存在着不一致性，增长速度快，效益不一定都好。要正确处理两者之间的关系，必须坚持在提高质量和效益的前提下，争取尽可能快的增长速度。当速度和效益有冲突时，必须坚持把效益放在第一位。与苏南东部县市相比，丹阳的县域经济社会发展相对滞后，历史欠账较多，加快发展已成为全市上下最大的主题。但加快发展不能头脑发热，到处铺摊子，单纯比速度、追求百分比，必须好中求快，始终兼顾质量与效益。为：此，我们结合发展现状，从去年下半年开始，重点抓住规模经济培植、产业结构调整、载体建设、集聚吸纳、科技创新等关键环节求突破，集中力量解决了一批制约经济社会发展的突出问题，县域综合实力得到明显提升。尤其是今年上半年来，工业增加值、工业利税利润、有效投入全都创下了历史新高，实现了全市经济高位运行，整个县域经济社会呈现出又好又快发展的良好态势 ――正确把握全局与局部的关系。正确处理局部与全局的关系，是抓发展的一个重大原则问题。对于县域经济社会而言，全局与局部关系的矛盾冲突主要表现在利益上。从总体看，全局利益是广大人民的根本利益，是国家和人民的整体利益。中央制定出台的一系列大政方针以及重要工作部署等，统筹兼顾了各方面的利益，属于全局性的重大原则问题。但强调全局利益重要，并不是对局部利益的否定。现阶段，各地区、各部门都需要加快发展，都有自己的利益，这些局部利益的总和，就是全局利益，局部利益包含在全局利益之中。全局与局部密不可分，相辅相成 近年来，国家宏观调控对县域经济社会的影响很大，局部利益受到明显制约。尽管如此，我们还是注意从大局出发，宁肯损失一些发展投入、放弃一些即将到手的利益。也要严格执行上级的调控政策。为落实国家宏观调控，我们对固定资产采取全面紧缩的“急刹车”做法，使发展势头受到了较大影响。为配合太湖流域污染源整治，我们放弃了很多税源，主动对一批污染严重的化工类企业实施了限期关停，坚持做到了局部利益服从大局利益 ――正确把握当前与长远的关系。立足当前、放眼长远是科学发展观的重要内涵。当前和长远的关系，实际上是生存和发展的关系。既要重视当前发展，也要考虑长远发展，不能只顾当前，牺牲长远，必须把当前利益和长远利益很好地结合起来。从县域经济社会发展来说，立足当前，就是要立足实际，立足发展的重点和当务之急，努力推动发展，加快发展。放眼长远，就是要着眼未来发展的走向和变化，着眼发展过程中可能带来的负面影响，采取相应的对策和措施，努力实现可持续发展。据此，我们在推动县域经济社会发展中妥善处理了二者关系。为优化发展环境，我们全面辩证地算好当前账和长远账，对企业实行了较为宽松的税费征收政策。尽管在一定程度上影响了财政收入的增长，但却可带来“放水养鱼”的长远效应，引来今后跨越式的发展。发展肯定要取用自然资源。为保护区域生态环境，我们始终坚持“环保优先”，宁可少引资。少增收，少产值，坚决将高能耗、高污染项目拒之门外，一定留给子孙后代一个良好的生存发展环境 ――正确把握长处与短处的关系。长处与短处共存、优势与劣势同在的局面，是现阶段县域经济社会发展的共同特征。经济学的“短边规则”告诉我们，最薄弱的环节往往决定着地区经济发展的最终层次和水平。发挥长项的固有