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全面贯彻科学发展观 纵深推进沿江开发编者按：5月25日，省委宣传部、群众杂志社联合主办的“沿江开发回顾与展望”座谈会在南京浦口召开。会上，省有关部门、沿江部分市县负责同志及有关专家作了交流发言，省委常委、省委宣传部部长孙志军出席并讲话。现将孙志军同志讲话及座谈发言、书面交流的主要内容刊发于后。 XX年6月，省委省政府召开专门工作会议，正式部署实施新一轮沿江开发，这是根据党的十六大精神和江苏“两个率先”总体目标而作出的战略决策和部署。新一轮沿江开发战略全面实施已经整整四年，当初的战略构想正在一步一步变为生动具体的现实图景，沿江地区已经成为全省“两个率先”的先行区、示范区，成为江苏“四沿”产业集聚带中极其亮丽的风景线。省第十一次党代会对纵深推进沿江开发进一步提出要求，指明了下一步的战略方向和目标定位。我省的沿江地区，人口密集、城市集中、工业基础好、人口素质高、发展潜力大，是全省经济社会发展的核心区域。借鉴世界大河流域开发经验，实施新一轮沿江开发，对于进一步提升这一核心区域的综合竞争实力具有十分重要的意义。我们要认真总结沿江开发的成就和经验，在更高起点上推进沿江开发 一、认真总结沿江开发四年来取得的成就和经验 四年前，省委省政府按照积极进取、切实可行的总要求，提出了沿江开发的“八项指导原则”和“三年打基础、八年见成效”的目标定位。实施四年来，沿江地区的工业化、城市化、市场化、国际化水平持续提升，工业园、生态园、滨江城镇生活区的“两园一区”格局初步形成，国际制造业集聚带、滨江城市带、大江风光带的“三带”风貌初步显现 从经济整体实力看，XX年－XX年，沿江8市的地区生产总值年均递增15.6%，比同期全省和全国平均水平高出1.2和5.3个百分点。XX年，沿江8市地区生产总值首次突破1万亿元；XX年，达到1.73万亿元。至去年底，沿江8市的地区生产总值全部超过千亿元，其总量占到全省的80.5%，财政收入占全省的76.2%。在XX年全国百强县评比中，沿江8市包揽了江苏上榜的全部17个县（市），并在十强县中占7席。如果按窄口径计算（即，按照8个省辖市中沿江部分的市县区来核算），沿江地区的生产总值由四年前的5130多亿元增至10660多亿元，四年几乎翻了一番；在全省的总量占比，由原来的48%增至近50% 从全面小康社会建设进程看，地处沿江和苏南的苏、锡、常三个省辖市，去年、前年先后总体上达到省定全面小康社会建设指标体系的要求，三市下辖的6个沿江市（县、区）及镇江所辖的扬中市共7个市（另两个达标的县级市，即昆山、宜兴不在沿江）总体达标，成为江苏率先全面建设小康的达标地区 从沿江开发的主要领域看，呈现出一系列新进展、新亮点：一是基础设施建设加快，产业结构优化升级，新的产业集群初具规模。一批交通、能源、环保等重大基础设施项目相继竣工，包括汽车及零部件、船舶制造、新材料、电子信息、新医药等新兴产业集群迅速成长并初具规模，软件、集成电路等高新技术产品群也呈快速发展态势。二是大江两岸区域联动，苏中地区加速崛起。沿江开发以来，南通、泰州、扬州等苏中三市加速发展、快步崛起，XX年苏中的增速首次赶上苏南，XX年继续保持强势。三是人与自然和谐共处，经济发展和环境保护实现双赢。全国首批6个“国家生态市”，我省有4个县级市入选，其中3个（张家港、常熟、江阴）在沿江。目前，沿江8市已成为全国最大的环保模范城市群，拥有最多的国家生态市，并形成了较密集的循环经济产业链，扬州市还获得了“联合国人居奖”称号。沿江开发实现了经济发展与环境保护的双赢，书写了可持续发展的新篇章 沿江开发在较短时期取得如此骄人业绩，其经验值得总结。首先，尊重发展规律，集思广益，科学决策。沿江开发是在充分尊重经济社会规律、广泛征求各方意见基础上作出的科学决策。决策的出台，先后经过多轮的民意调研、专家咨询、高层论证，又通过各种形式广泛征求党内党外人士的意见，由省委全会审议作出决策，并通过人大常委会使之得到社会各方面及广大人民的赞同与支持。因此，这一战略构想具有广泛的实践基础、社会基础、民主基础、科学基础。其次，统筹协调，科学规划，走全面协调可持续发展之路。沿江开发既有全面启动、整体推进的远景构想，又有中长期的目标定位，更有切实可行的战略部署和发展重点。特别是，沿江开发坚持“统筹规划、持续发展、永续利用”的方针，遵循“整体开发、有序开发、集约开发、联动开发、纵深开发、开放式开发、创新式开发、保护式开发”的八项原则，走的是一条全面协调可持续发展之路。第三，积极稳妥，有序推进，形成开发合力。沿江开发不是全线铺开、一哄而上，更不是低水平重复、无序化竞争，而是分阶段、有步骤，综合配套、循序推进的。因此，与此相应的产业布局、港口规划、岸线利用、跨江联动、城市带建设、环境保护等，都做到