创新监管理念提升服务水平.docVIP

创新监管理念提升服务水平当前，我们正面临着以深入贯彻落实科学发展观为主要内容的新的思想解放，全省工商行政管理机关要以学习实践科学发展观为动力，扎实推进服务型、监管型、法治型工商建设，开拓创新，锐意进取，为促进经济社会又好又快发展充分发挥工商职能作用。 一、创新思维，牢固确立与科学发展观相适应的现代行政理念 以科学发展观为指导，推进工商行政管理思维和理念创新，首先要把握好履行监管职责与服务科学发展相统一的关系，自觉寓服务于监管之中 把握“管理者”与“服务者”角色的统一。要切实摒弃以管理者自居，把管理对象当作对立面来进行管理的心态，坚决破除“命令一服从”式的管制思维，真正把市场主体看作市场经济秩序的建设者和维护市场秩序的主体力量，尊重它们、依靠它们、发展它们，切实为市场主体的健康成长提供服务。要积极寻求与监管对象的互动合作，对监管对象予以更多的思想引导、行政指导、法理疏导和情感劝导，促使监管对象接受管理、服从管理、配合管理 把握依法行政规范性要求与改革发展创新性要求的统一。面对不断发展变化的社会现实，我们要在激发改革活力与维持法治秩序之间把握好“度”，既要防止和克服“法律虚无主义”，随意突破法律原则的底线，又要防止和克服“法律教条主义”，简单地搬套法律法规的条款，片面、机械地去理解法条字意。要在充分领会法律精神、把握法律原则的前提下。积极审慎行政，努力进行制度创新，切实承担起工商部门应尽的社会责任 把握行政处罚与行政指导的统一。切实改变“管”字当头、“罚”字殿后的执法模式，坚持预防在先、宣传在先、教育在先、指导在先，将法规宣传、行政提示、行政告诫、行政告知、行政建议等行政指导手段切实融入市场监管执法工作中去，使监管执法工作从”刚性为主”向“刚柔相济”转变。要在履行监管执法职能的基础上，积极适度延伸职能，加强行政指导，促进各类市场主体又好又快发展 把握合法性与合理性的统一。合法性要求一切工商行政管理行为必须符合法律规定；而合理性则要求管理和执法中正确行使自由裁量权，所采取的措施、作出的决定合乎理性，符合案件事实、情节及当事人本身的情况，符合社会公共利益和公平的原则要求。我们在坚持合法行政的同时，要更加注重合理行政，办理行政处罚案件要严格区分性质、情节和社会危害程度，切实做到宽严适度、过罚相当，力求法律效果与社会效果的统一 二、创新思路，切实提高服务科学发展的工作水平和层次 围绕营造良好的科学发展环境，在拓展市场监管广度深度上创新思路。贯彻综合治理、标本兼治的要求，加强食品安全监管，大力整治虚假违法广告，严厉打击商标侵权假冒行为，加大打击传销力度，深入治理商业贿赂，扎实推进反不正当竞争和反垄断专项执法，着力查办情节严重、性质恶劣、社会影响大、严重损害群众利益、危害市场经济秩序的大要案件，切实整顿规范市场秩序。积极探索网络市场监管。维护良好的网上交易秩序，推进网络商品交易快速、有序、健康发展 围绕转变经济发展方式，在支持产业结构调整和自主创新上创新思路。认真贯彻国家宏观调控政策，积极配合实施调整产业结构、实现节能减排、治理环境污染和加强安全生产监管等各项政策措施，积极促进符合产业结构调整方向的企业发展，为优化产业结构做好服务。着力保护企业商标知识产权，推动实施“品牌强企”、“商标富农”和“服务业品牌建设”工程，使全省驰名商标继续保持全国领先地位 围绕纵深推进改革开放，在推动开放型经济、民营经济转型升级上创新思路。加强外商投资企业准入管理和出资监管，配合地方政府招商选资，促进优化利用外资结构，创新利用外资方式。认真落实鼓励创，业的各项优惠政策，启动实施“帮扶百万农民创业工程”和“江苏百万企业家轮训计划”，继续开办“苏商大讲堂”，切实鼓励、引导和支持全省私营个体经济又好又快发展 围绕加大城乡统筹力度，在支持和促进社会主义新农村建设上创新思路。综合运用工商行政管理各项职能，创新服务“三农”工作机制，继续深化红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农等工作。加强宣传和引导，积极探索土地股份合作社、社区资产合作社登记管理办法，大力促进农民专业合作社的发展，不断提高服务社会主义新农村建设的水平 围绕促进社会和谐，在保护消费者权益上创新思路。大力推进12315行政执法体系建设，着力向基层延伸消费援助、消费教育、消费监督平台，畅通消费纠纷和解、申诉、投诉、仲裁、起诉等维权通道，及时化解消费领域的矛盾和纠纷，充分发挥12315“第二信访局”的作用。进一步加大对商品和服务领域消费维权监督工作，严格规范经营行为，切实保护消费者合法权益，维护社会和谐稳定 围绕提高公共服务水平，在开发行政资源、改善行政服务上创新思路。加强各级登记注册窗口和12315维权窗口建设，进一步完善工作制度，提高服务水