加强对新社会阶层正确引导.docVIP

加强对新社会阶层正确引导在改革开放近30年的进程中，新社会阶层逐步以其独立的主体进入人们的视野。新社会阶层包括“民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员等”。他们在社会阶层分化的过程中逐步形成了自己的利益诉求，因此正确认识我国社会转型过程中出现的阶层分化对全面建设小康社会的影响，积极引导新的社会阶层人士为构建社会主义和谐社会做贡献，具有十分重要的意义。 一、新社会阶层是中国特色社会主义事业的重要建设力量 在新的发展环境中，具有社会精英特征的新阶层在经济、政治、社会等各方面都是重要的建设力量 人数不断增加，经济技术实力日益增强。据估算，新的社会阶层人士包括管理技术人员和所有的从业人员，人数超过1．5亿人，约占总人口的11．5％，掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1／3的税收，每年吸纳半数以上新增就业人员，是一个整体实力不断上升的群体 政治诉求不断增多，民主意识日益增强。新阶层的不断成长的结果就是阶层利益的多元化。在利益多元化的格局中，出现了各利益集团政治参与愿望增强的趋势，大大提高了民众政治参与、意愿表达的主动性、竞争性及其水平，增强了整个国家的民主意识 整体素质不断提高，社会影响力日益增强。相对于改革开放之初，个体工商户、私营企业主的文化素质、经营管理素质大幅提高；机关和国有企事业单位的大批素质较高的干部、技术人员加入到新的社会阶层；留学人员陆续回国就业、创业；以及中介组织管理的规范化与现代服务业对从业人员要求的提高等等。自身素质的提高使他们的言行在各个领域中更容易得到相应的社会尊重，特别是新阶层中的一些能力强的代表人物，不仅在本阶层、也在社会生活中形成一定的威信和影响，同时也由于新的社会阶层捐赠公益事业、回报社会的热情不断高涨，更使得他们的社会影响不断扩大 二、新社会阶层是关系社会主义和谐社会建设的重要因素 新社会阶层是经济体制转型的产物。在这一过程中，各社会阶层之间由于利益落差、资源竞争、价值错位引发的矛盾由内潜而外化，因而要特别关注和处理好以下几对矛盾： 新阶层内部各阶层群体之间的矛盾。由于新的社会阶层产生于经济社会变革之中，受市场的价值导向、社会的竞争机制以及政府的政策牵引等因素影响，新社会阶层成员在不同所有制、不同行业之间频繁流动，个人的职业、身份经常变动，其分化组合的急剧程度和长期性都是史无前例的，也直接影响着新的社会阶层的内部构成及其相互关系，并在一定的条件下形成利益矛盾与冲突，这就造成虽然同属新的社会阶层，但不同群体无论是在社会经济地位和利益方面，还是在价值取向、归属感与社会认同感方面，相互间都存在一定差异，这种差异处理得好就可以被阶层间相互利益的可协调性所取代，处理不好就会使新社会阶层中各群体之间的矛盾和冲突激化 新阶层与其他社会阶层之间的矛盾。这类矛盾随着新阶层的加速成长而日益明显。当前突出的问题是在剧烈的社会、经济转型过程中由于改革政策不配套、制度规则不够健全而导致的阶层利益冲突加剧。新阶层中某些群体之所得，就是其他阶层某些群体之所失。目前越来越多的劳动争议以及投资方为降低成本有意无意造成的环境污染等问题，都是这一矛盾的典型例证。在政治权利诉求方面，新社会阶层随着经济实力的不断膨胀，少数人甚至开始提出超越现行政治制度框架的参政要求，形成对当代中国民主政治发展的一大挑战 新社会阶层的利益需求与政府的政策供给间的矛盾。虽然新社会阶层的相当一部分人如私营业主、高级管理人员等被认为是社会的强势群体，甚至有人称之为既得利益者，但事实上现在对新社会阶层的政策供给还远远满足不了他们的客观需求。一是新阶层的创业环境依然不是很理想。二是新社会阶层自身的组织程度较低。三是政治参与和利益诉求的渠道不健全。这些问题如果解决得不好，他们的合理的利益诉求如果不能在现行体制和政策中得到体现和保障，就有可能促使他们到体制外去寻找解决的途径，这必然会影响社会稳定 三、“积极引导”是发挥新社会阶层在构建社会主义和谐社会中重要作用的必然选择 以优化新阶层的创业环境引导新的社会阶层人士。良好的创业环境是维护新社会阶层利益、引导他们积极为社会做贡献的前提条件。为此，要千方百计解决新的社会阶层迫切需要解决的问题，同时规范他们的行为，使之合理合法化。比如：一方面，优化创业环境，使他们能够扩大经营，吸纳更多人员就业，进而为社会做出更大的贡献；另一方面，抑制对奢侈消费品的消费，以便在整个社会范围内实现二次分配的公平，并以此警醒新社会阶层中的高收入者（包括其他阶层中的高收入者）继续确立和保持正确的人生观和价值观，引导他们多做一些公益事业、慈善事业，维护其良好的社会形象。一方面，通