PPP模式的作用与运用要点_基于_基础设施和公用事业特许经营法_征求意见稿_的分.pdfVIP

第 35 卷第 12 期 建 筑 经 济 Vol.35　 No.12 2014 年 12 月 CONSTRUCTION ECONOMY Dec.　　　2014 PPP模式的作用与运用要点 ——基于《基础设施和公用事业特许经营法（征求意见稿）》的分析 李志勇 （太原市财政投资评审中心，山西太原 030012） 摘要：PPP模式是目前政府正大力推广的投资建设模式。本文结合《基础设施和公用事业特许经营法（征 求意见稿）》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等政策法规，对新的历史条件下 PPP模式的发展潜力、PPP模式的作用进行分析，在此基础上，结合政策解读和从业经验，提出财政投资项 目中运用PPP模式时应注意的要点。 关键词：项目管理；PPP模式；财政投资项目；政策解读 中图分类号：F407.9　　文献标识码：A　　文章编号：1002-851X （2014）12-0039-03 Effect and the Main Application Points of PPP Mode： Based on “Infrastructure and Public Utilities Franchise Law （Draft）” Analysis LI Zhiyong （Taiyuan City Finance Investment Evaluation Center，Taiyuan 030012，China） Abstract ：PPP is the investment construction mode that the government promotes vigorously. Combined with “Infrastructure and Public Utilities Franchise Law （Draft）”，“Notice on Relevant Challenges in Promoting Collaboration of Government and Social Capital”and other policies and regulations，this paper analyzes the effect and development potential of PPP mode under new historical conditions. Furthermore，puts forward the main points of PPP application in financial investment projects based on policy interpretation and practice experience. Keywords：project management；PPP；financial investment project；policy interpretation 各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法 1　引　言 另有规定外，不列赤字”。 政府与社会资本合作的投融资建设模式，日益受到 2014年6月，中央政治局审议通过的《深化财税体 国家的重视。在中央全面推进改革的总体战略中，财政 制改革总体方案》，将改进预算管理制度明确作为财 投资建设模式的机制创新和PPP模式已经被明确提出。 税体制改革的三大战略任务之一，强调要“强化预算约 进入2014年，中央加快了财政及预算体制改革的步伐， 束、规范政府