论国有资本经营方式的规则设计.pdfVIP

第7卷 第8期 昆明理工大学学报 (社会科学版) Vo1．7．No．8 2007年12月 Journal of Kunming University of Science and Technology Dec．20o7 论国有资本经营方式的规则设计 严 城 (黑龙江大学法学院，哈尔滨黑龙江150080) 摘 要：阐述了发达国家国有资产经营管理的具体实践及国外的成功实践给我们的启示，论述了国 有资本经营方式，即委托代理式和资产信托式的具体内容及理论支撑。 关键词：经营方式；规则设计 中图分类号：F120．3 文献标识码：A 文章编号：1671—1254(2007)08—0049—06 On the Rule Design of Operation Modes of State—Owned Capital YAN Cheng (School of Law，Heilongjiang University，Harbin，Heilongiiang 150080，China) Abstract：In this paper，the specific practice of developed countries in state—owned capital operation man— agement and the implication of successful experience in foreign countries ale discussed．In addition，tWO opera— tion modes of state—owned capital，namely，agency and trust and the specific exploration and theoretical support of them ale analyzed． Key words：operation mode；rule design 一 、 发达国家国有资产经营管理的具体实践 如何建立合理有效的国有资产经营管理体制 始终是国有经济改革的中心命题之一。改革开放 如何有效经营管理国有资产是一个世界性的 以来，国有企业改革大致经历了放权让利、以承 问题。西方国家国有资产的经营和管理已有300 包租赁为主要形式的所有权与经营权分离、建立 多年的历史。在这漫长的历程中，不同国家的国 现代企业制度等三个阶段。建立现代企业制度的 有资产在该国经济中所占比例、所起作用、国有 核心，是对国有企业进行股份制或公司化改造， 资产经营方式等许多方面呈现出形形色色的多样 确立公司法人财产权。但是，明晰企业法人产权 性。因此，我们有必要对这一历史进程作一简要 关系、明确国家的股东地位并没能很好地解决政 阐述，以期从中得到对我们有益的启示，继而找 企分开、国有资产的保值增值以及运营绩效等问 寻最适合我国经营性国有资产的经营管理模式。 题。…正是基于此，《企业国有资产监督管理暂行 从历史渊源来看，各国都在市场前提下发展 条例》(下文简称 《条例》)中肯地规定了国有 国有经济。美国的国有经济不算发达 (产值在美 资产监督机构的主要义务之一就是进一步积极 国经济中仅占1％)，但在科技研究、基础设施和 “探索有效的企业国有资产经营体制和方式…… 公用事业方面，国家却发挥着重要的作用。 正 促进企业国有资产保值增值，防止国有资产流 是由于政府的巨额投资，使美国科学技术一直处 失。”因此，我们有必要继续探索国资委与国有