论我国企业征信法律制度的完善.pdfVIP

／ 、法治在 论我国企业征信法律制度的 ■郭 奕 信用是现代经济的灵魂．随着市场经 善，但信息透明度仍然不高，企业征信机构 济交易的扩大和交易方式的日趋复杂，信 获取企业信用信息基本上无法可依，大量 用对市场经济的重要性日渐凸显。对于一 散落在不同国家机关和政府部门的信用信 个国家而言，只有当它的社会信用体系比 息不能被社会所利用，企业征信法律规制 较健全时，才能保证以信用交易为主要市 无实质变化，有待立法环节进行改善。 场交易手段的成熟市场经济的健康发展。 (一)缺乏系统完整的企业征信的相 这样，便可在一定程度上消除与交易对方 关立法 信息不对称的程度，建立一个有序竞争的 我国自20世纪8(】年代以来制定了 市场经济体制。因此，评判一个国家经济 《民法通则》《公司法》《合同法》以及《关于 是否发达，是否具有发达的征信法律制 建立中小企业信用担保体系试点的指导 度，应具备以下基本标准：一是经济形态 意见》等法规和行政管理规定，但这些法 以市场经济为主；二是信用交易占市场交 规和规定出台的目的与管理内容以及约 易大份额；三是建立同等水平的信用管理 束的问题并非专门针对企业信用征信，没 盖目 1【I兀 相关法律；四是各类数据开放，与其他征 有建立于征信相应的法律准则与约束体 信国家对等开放，信用服务门类齐全普 系。因此，我们必须加快企业信用征信立 及；五是企业的平均信用水平，在国际贸 法步伐，制定配套专f1法律，同时尽快完 易中有良好的信誉。 善上述与之相关的现有法律。 我国目前还不完全具备以上要求，正 (二)征信业发展模式不明 处于从“非征信国家”向“征信国家”的过 目前，我国各大中城市纷纷指定地方 渡阶段，企业征信法律制度欠发达，因此， 性法规，推行地区征信制度。由于各地市 建立完善的企业征信法律制度对我国市 对企业征信认识不同，其具体实施的措施 场经济的成熟和完善具有划时代的意义 也不尽相同，存在很大的差距 但是，我国 一 、 企业征信含义 企业征信现在面临的金融业正在向金融 征信，英文为 Credit Investigation，最 一 体化发展，而征信业本身也呈现“趋于 中包括金融业、计委、发改委、工商 早是由海外华人传入国内的，简言之为征 合并”的态势，这两种发展决定着——建 等，但只有央行明确了其“管理信贷 集调查信用信息。企业征信又称企业资信 立全国统一标准，即应在国内建立统一的 业，推动建立社会信用体系”的职能 调查，是指由专业化的信用管理或服务机 至少是可以兼容的征信业：欧洲国家的相 告天下，其他各行政机关并未就企业 构对有关企业资信状况进行系统的调查 关发展已经印证了这一趋势的必然性 但 业明确界定政府职能，各部门之间出 和评估，并按照市场化原则向社会开放征 是，就我国目前现状而言，越晚统一国家 此沟通不力，甚至各自为政、为部门 信资料和数据、提供信用报告。企业征信 标准，地方征信业将来的融合成本就越 相互争夺的局面，这些都严重影响了 对企业信息进行收集和加工．最终向社会 高，这必然会导致资源浪费的不利后果 业的发展 需求方提供相应的信息产品。 (三)征信数据库落后 由此可见，我国征信业现有的征 二、我国企业征信法律制度建 我国的征信数据库建设比较落后，主 系还不够完善，远不能适应市场经济 设的现状分析 要表现为：