论环境法在法学体系中的地位.pdfVIP

2007年 l1月 社会科学家 Nov．，2007 (第6期，总第128期) SOCIAL SC砸NTIST (No．6,General No．128) 【法学与法制建设】 论环境法在法学体系中的地位 杨华国 (上海交通大学法学院，上海200240) 摘 要：环境法在法学体系中的地位问题意义重大，目前学界主要有独立说、经济法说和社会法说三种观点，其 分歧产生于各自不同的部门法划分理论。法的本质是形式理性与利益衡平，这决定了法律划分为公法和私法两大部 门。行政法属于公法，而环境法又是行政法的一个分支。 关键词：环境法；地位；形式理性；利益衡平 中图分类号：DF46 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2007)06-0156—04 环境问题产生后，对人类社会的各方面都产生了 经济法说认为环境法属于经济法。这种观点主要 广泛而深刻的影响。作为社会生活调整器的法律，不 为部分经济法学界的学者所坚持CD。它依然以部门法 可避免地首当其冲。与时俱进是法律的重要品质。面 的戈Ⅱ分为其持论依据，一方面，因为经济法有其独立 对环境问题的挑战，“法律帝国”以其独特的原理体 的调整对象，所以是一个独立的法律部门；另一方面， 系、逻辑架构和理性视角，作出了积极的回应，一个直 环境法的调整对象包涵在经济法的调整对象之中，所 接的后果就是环境法这一新的法律分支的诞生。 以是经济法的一个分支。正如有的经济法学者认为 在这个背景下，环境法在法学体系中的地位问题 的，“在可持续发展这一点上，环境与资源保护关系和 凸现出举足轻重的作用。因为只有先进行准确的定位， 经济法的其他调整对象是具有共性的，更何况资源的 在法学体系中找准自己的立足点，环境法才能拥有进 利用与开发本身就是一种典型的经济活动。……从这 一 步发展和完善的根基和源泉。立足点就是根据地，它 一 角度来讲，环保就是一种经济活动，环保法就是经 指明了前进的方向，构成其整个理论体系的底蕴。 济法。可见，将环境与资源保护关系纳入经济法的调 整对象是可行的。”【l 一 (三)社会法说 ． 现有的对环境法地位的有关认识 社会法说认为环境法是社会法的一种。该观点的 纵观环境法不长的发展历程，在环境法的地位问 论证思路与上面的经济法说基本相同。由于社会的发 题上，学者论述颇多，却莫衷一是。择其要者，主要有 展，出现了公法私法化和私法公法化的交叉趋势，从 以下几种有代表性的观点： 而形成了一个独特的社会关系领域，它打破了传统的 (一)独立说 部门法的划分，导致第三法域一社会法的诞生。而环 独立说认为环境法是一门与宪法、行政法、民法 境法正是在这样的经济发展阶段而产生的一个新的 等传统法律部门分庭抗礼的独立的法律部门。这是环 社会法部门。“这样一个法律部门，所关注和规范的是 境法学界多数学者的观点。此观点的基本理据在于， 社会公共利益和保障基本人权。对人类生存环境的研 划定法律部门的主要标准是法的调整对象，即法所调 究和环境问题的解决，反映了全体社会成员的共同愿 整的社会关系，作为一个独立的法律部门必须有特定 望和要求，代表人类的共同利益，因此，它不侧重于政 的调整对象，而环境法正是有其特定的调整对象，所 治或经济领域。正是在这个层面上，我们说环境法是 以发展成为一个独立的法律部门。 社会法，它侧重于社会领域的法律调整。” (二)经济法说 通过上述观点的评介，可以看出，在环境法地位 ①读者可参