勘察设计企业的现状及提升竞争力的必要性.docVIP

勘察设计企业的现状及提升竞争力的必要性 勘察设计企业的现状及提升竞争力的必要性2.1 勘察设计行业现状2.1.1 勘察设计行业市场的形成我国的勘察设计行业在改革开放前，是计划经济体制下隶属于各行政上级的事业性单位，没有形成一个行业进行管理。到 1979 年改革开放以后，开始实行企业化试点，1984 年国家计委颁布了工程设计和工程勘察取费标准，全国大部分勘察设计单位实行了技术经济责任制，历经 10 余年，勘察设计单位与建设单位（业主）之间己经形成供需关系和价值的交换，初步形成了勘察设计市场。勘察设计市场的建立，使得它成为一个行业，出现在经济社会中。从 1996 年的建筑法到 2000年国务院颁布的《勘察设计管理条例》，在法律上把勘察设计作为一个行业，对其行为做了规范。1995 年国务院颁布的《中华人民共和国注册建筑师条例》，确立了建筑师的个人执业制度，随即注册结构师、注册城市规划师、注册岩土工程师制度也相继建立，勘察设计按市场机制运作的条件已趋于成熟。到 1999 年底，全国共有工程勘察设计单位 12576 家。其中，甲级资质单位 1286家，它们大多是建国以来成立的大型工程勘察设计单位，是我国工程勘察设计业的主要骨干力量；乙级资质单位 2640 家；丙、丁级资质单位 8246 家；专项资质单位 404 家。少数大型勘察设计单位己改成国际通行的工程公司。除了以上国有设计单位外，改革开放以来还逐步建立了少量股份制、私营、港澳台合营、中外合营等经济类型的工程设计单位，从业人员约 79.04 万人。2.1.2 勘察设计行业市场现状我国现有的设计市场在计划经济的模式下，通过改革有所改变，1979 年以后，工程勘察设计单位试行事业单位企业化管理的试点，工程设计服务开始作为商品进入市场，在实行单位资质管理的基础上，工程设计单位通过竞争承接任务，与业主签定合同，收取设计费。目前，处在体制转轨期的设计市场规则不完善，法规观念淡薄，法制建设滞后，尚未形成完善的法规体系；名词术语较为混乱：设计的程序、阶段、内容、深度不统一。规范、标准的更新不适应形势的发展。取费过低限制了工程设计业的发展后劲。现行的收费标准是 1992 年制定的，体现的是低收费原则，一般设计费收取工程造价的 1~3%，由于机制不活、管理不善、队伍结构不合理、市场竞争不规范，实际收费还要低。由于国家大的勘察设计单位离退休人员多，税费负担重，技术装备老化、造成竞争力低、效益差、优秀人员留不住、可持续发展能力差。设计人员为了完成任务疲于应付，己无精心设计;而言，满足于完成任务；缺乏设计工作中严谨的作风，设计没有特点，难以体现科教进步和民族文化底蕴。1998 年全国工程勘察设计单位综合指标排第一名的年营业额仅为 1.48 亿人民币。全国 12000 个工程设计单位全年的营业额为 360亿元人民币，折合 43.5 亿美元，仅相当于国际上一个稍大的工程咨询公司的全年产值。法制不健全，招投标制度不完善，造成设计单位与招标单位的不平等交易，招标单位对设计方案往往是一网打尽;，无偿占有设计者的劳动成果，没有知识产权而设计人员市场观念差、服务意识弱、法制观念淡薄、合同意识不强。目前设计合同采用政府制定的标准文本，不重视合同谈判、合同评审、合同变更及合同的执行，合同内容粗，合同履约率低。2.1.3 勘察设计行业人力资源现状人员状况由于我国勘察设计队伍和人员相对来说总量偏大，所以近几年在清理整顿市场、压缩队伍数量方而进行了大量的工作。近几年的队伍和职工数基本上保持了总量的均衡。但较之建国以来，我国勘察设计队伍有了很大的发展。据建设部《十五;计划前期研究课题组》的一份资料显示：20 年前，全国勘察设计单位仅 2900多家，从业人员 37 万人。而最近的统计，到 2000 年年底，队伍数量发展到 10572家，其中甲级单位 1261 家，乙级单位 2446 家，从业人员达到 63 万多人。勘察设计行业属于技术、智力密集型企业，我们用拥有高、初、中级职称的人员和非技术人员的比例来衡量勘察设计企业的技术实力。从上表我们可以看出，从 1995 年到 1999 年的 5 年间，拥有高、初、中级职称的人员的绝对数在稳步上升，特别是非技术人员呈现下降的趋势，表明我国勘察设计单位由现行的事业性质改为科技型企业的进程中，对从业人员的素质进行了合理的调控，提出了更高的要求，其人员素质得到了逐步提高。2003 年勘察设计咨询行业年末从业人员 83.32 万人，与上年 76.13 万人相比，增加 7.19 万人，为上年的 109，总数有所增长。其中主要从事勘察生产人员 43.28万人，占年末从业人员总数的 52%；工程总承包人员 1.72 万人，占年末从业人员总数的 2%；工程监理人员、技术咨询人员占年末从业人员总数的 3.2