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对犯罪问题的预防性方针 Preventive approaches to crime 1 9 9 4年，法国政府和加拿大政府在魁北克省的蒙特利尔成立了国际预防犯罪中心 (1 C P C)，旨在促进刑事司法和预防犯罪举措均衡发展。在本文中，该中心分析和交流 主任玛格丽特·肖 (Margaret Shaw)说明了在处理这个与人类史一样古老的问题方面的某 些最新思维。 安全的城市才是公正的城市，在那里，人 础上，才能制定妥善的措施，并通过安全审 们在相对的和平、尊重和繁荣中共同生活，不 计，执行上述措施。例如，这可能要求开展 受犯罪和侵害的威胁。从全球角度而言，在 侵害调查，以及收集可能对犯罪构成影响的各 我们迅速增长、过度拥挤的城市地区，预防 种因素的数据，例如关于住房和环境状况、就 并减少犯罪、暴力和侵害是当前的一大挑战， 学或健康问题的信息。采集这些情况的一个方 被视为发展的基本前提。它与优良的住房、健 式是建立犯罪观察站或监控中心。 康、食品和饮用水、可持续生计一样重要。 最近，国际预防犯罪中心参与在加拿大魁 国际预防犯罪中心 (ICPC)能概观预防 北克省建立这样的一个中心，即在魁北克省试 犯罪领域的发展趋势。与我们的伙伴组织联合 点建立了一个公共安全和预防观察站 (2003— 国人居署一样，国际预防犯罪中心强调各国政 6)。这使该省能勘查遭遇的各种安全问题， 府在促进优秀的战略预防方案方面的重要地 确认影响城市地区和该省人口的风险因素。它 位，特别是地方政府的重要地位。优秀的犯 显示了收集下至地方层面的数据的价值，能帮 罪预防包括社区所有部门的参与，而不仅仅是 助社区分析并确定最弱势的地方和人群，并使 维持治安。它能给社区带来巨大的利益，远 地方城市和社区可以获得上述信息，以便以此 远不止于减少犯罪。相比增强治安、检控或 为基础，自行分析并补充适于自身需求的更详 监禁的费用，投资于预防的费用已经证明了这 尽的地方信息。 一 点。在过度拥挤的城市，我们不再以为严 在许多欧洲国家，已经建立了观察站。在 厉的治安措施是解决犯罪和侵害的唯一办法。 法国，城市敏感区国家观察站尤其关注最贫困 13年来，预防犯罪已经取得了一些重大进 的城市地区，以便辅助当前的犯罪和侵害趋势 展。现在，有一大批同家拥有了国家战略，还 分析及政策制定 (www．ville．gouv．fr o 2004 进行了大量投资与创新。当前，我们懂得在城 年，法同还建立了一个全同犯罪观察站，来 市中如何制定有效的预防战略、如何执行这些 获取年度比较和分析数据。(全同犯罪观察站 战略、哪些人应该参与进来、以及支持这些战 WWW．inhes．interior．gouv．fr o有的观察站的服 略的手段。下列例子反映了近来的某些趋势， 务区域较大，例如欧洲毒品和吸毒监控中心。 这些例子是建立在国际预防犯罪中心开展的比 该中心总部设在葡萄牙，收集并分析欧盟同家 较工作基础上的。选择这些例子，是因为它们 的数据。(WWW．emcdda．europa．eu)。 在许多地区的城市中的实用性和适用性。 目前，在萨尔瓦多，正在筹备一个中美 地区的地区安