激发与再造农村自生能力是新农村建设的前提条件.pdfVIP

张 啊毽设 激发与再造农村 自生能力 是新农村建设的前提条件 苏基 才 摘 要：本文针对我国广大农村的现状，提出农村自生能力概念，通过阐述农村普遍缺乏自生能力，再造农 村自生能力问题是农村改革绕不过去的深层次问题，推进体制创新为再造农村自生能力创造适宜环境等命题，论证激 发和再造农村自生能力是新农村建设的逻辑出发点，激发和再造农村自生能力是新农村建设的前提条件，其中体制创 新、落实国民待遇是关键，在此基础上，新农村建设才能得到可持续发展。 关键词：农村自生能力 新农村建设 2O世纪8O年代中期以后，农民负担重、农 对 “三农”问题的重视和建设新农村的决心。 民增收难等问题就一直困扰着我国农村的发 如何建设社会主义新农村?很多专家学者已做 展，到了9O年代，我国农村普遍存在公益事业 了卓有成效的研究，提出了不少有益的政策意 举办难、农民福利缺乏保障等问题，广大农村 见。总体上，我们认为在中国有9亿农民、城 尤其是中西部农村日见衰败，直至出现了 “农 市吸纳巨量农村人口尚需时日的情况下，建设 村真穷、农民真苦、农业真危险”的危机。 社会主义新农村当然必须以为9亿农民想办 1998年后出现了通货紧缩，生产能力过剩，新 法、找出路为起点和基点。本文分析研究认 增就业机会少，影响农村劳动力转移。激烈的 为，农村自生能力是新农村建设的逻辑出发 市场竞争使不少乡镇企业倒闭，又迫使农民工 点，激发和再造农村自生能力是新农村建设的 回流农业，从而造成农民收入增长缓慢， “三 前提条件。 农”问题日益突出。对此，中央的判断是 “目 一 、 农村缺乏自生能力是新农村建设 前我国农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶 的逻辑出发点 段，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消 除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形 人地关系高度紧张的基本国情矛盾，城乡 分割对立的二元社会经济结构体制矛盾是制约 成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根 本改变。”中央政府在提出坚持科学发展观、 目前三农问题的两个主要矛盾。正是这两个矛 构建和谐社会的基础上，提出了建设社会主义 盾，使我国广大农村普遍缺乏自我发展的能 力，城乡之间差距越来越大，而且这种差距反 新农村的重大举措。被称为2006年中央 “一号 文件” 《中共中央国务院关于推进社会主义新 过来又固化了原有的城乡二元结构，使农业和 农村建设的若干意见》的出台，表明党和政府 农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段。本文将目 · 24· 南方农村2007年第6期 衙农阿建设 前农村所缺乏的自我发展的能力称之为农村自生 要”观念的批评，并进一步借题发挥成农民思想 能力。 愚昧、素质低下的结果。然而 “在传统农业中， (一)自生能力是新古典经济理论的暗含前提 生产要素配置低下的情况是比较少见的” (舒尔 新古典经济学理论有一个 “理性人”的假 茨，1964)，也就是说，传统农业中的农民并不 设，即在多种可能的选择中，一个决策者永远会 愚昧，他们能对市场价格的变动做出迅速而正确 做最符合他自身利益要求的目标选择。但其中被 的反应。而且对于传统农民，提高素质不是一个 人们不自觉地当作经济研究与经济理论的既定前 纯粹的过程，而是一个实际的生存过程， “等、 提，就是 “经济体是有自生能力的”假设。所谓 靠、要”观念与他们对未来的预期有关。农民总 “自生能力”是指 “在一个开放竞争的市场中， 体上还是相当理性的。推进新农村建设，首先必 只要有着正常水平的管理，就能预期这个经济体 须认识并使正视的问题是农村缺乏自生能力，这 在没有政府或其它外力的扶持或保护的情况下， 正是中央提