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2 循环经济篇 四 。 奠。 一 巍瓣 _ 强 0 业发展的总体战略和长期规划，从财 政、金融及产业政策等方面制定不同的 发展战略。 就中长期规划而言，为实现 “十一 环保求新策 五”环境保护规划目标，国家将实施危 险废物处置、城市污水和垃圾处理、农 作为政策引导型产业，中国环保业关心的是2008年将赢得哪 村小康环保行动、环境管理能力建设等 九大环境保护重点工程，未来五年全国 些法律法规和公共政策的垂青 环境保护总投入预计将达到1 3万亿元。 本刊记者朱敏。 “十一五”期间，国家将继续强化资 源节约和环境保护的利用外资政策导 概念往往是时髦的。又有谁能说出， 系奠定了基础。 向，严格限制低水平、高消耗、高污染 节能减排与环保产业的关系是什么? 但从中国环保产业现实的发展环境 的外资项目；鼓励利用外资节约用水、 答案并不复杂。环保产业是落实节 来看，产业发展必需的政策体系仍不完 节约土地、节约材料和加强资源综合利 能减排的技术支撑和物质基础，各项污 备，国家至今没有制定出台环保产业专 用，鼓励通过利用外资引入先进适用 染减排目标的实现，都需要依托减排技 门的产业政策；二是缺乏监督管理力 的、有效节能降耗的工艺、技术和设备。 术、工艺系统、装备设施并通过具体的 度，产业市场亟待规范。 目前中国不少环保技术已经达到国 工程来完成。中国节能减排目标实现的 具体来说，政策层面上，引导环保 际水平，但产业化步伐跟不上，环保效 越发迫切，使得环保产业的市场需求也 产业发展的政策措施尚未健全；管理层 益难以实现，成为环保产业发展的软 越来越大。 面上，促进环保产业发展的管理措施、 肋。中国 “十一五”期间将加快一系列 然而，从宏观战略到产业政策， 机制和手段不足；市场层面上，企业间 节能减排技术的产业化示范和推广，在 再到具体的激励措施，仍有着不远的 的不公平竞争、地方保护、行业垄断现 电力、煤炭、石油石化、化工、建材等 距离。 象依然存在。这些情况，曾导致环保产 重点行业推广一批潜力大、应用面广的 即便是刚刚过去的2007年，节能减 业一度处于 “叫好不叫座”的境地。 重大节能减排技术。 同时，正加紧制订《加快环保产业 发展的意见》，积极推进环境服务产业 环保产业是落实节能减排的技术支撑和物质基础，各 发展，推进污染治理市场化