纪委监督同级党委刍议.pdfVIP

2007年第6期 辽宁师专学报(社会科学版) NO．6 2oo7 (总54期) JOURNAL OF HAONING TEACHERS COLLEGE(SOCIAL SCIENCES EDITION) GenerD No．54 纪委监督同级党委刍议 朱国利 (中共朝阳市委党校，辽宁朝阳122000) 摘 要：纪律作为党内的专门监督机构，如何对同级党委、常委的主要成员，特别是一把手实施有效监督，关键是要保证纪委监 督检查权的相对独立性和事实上的权威地位，同时纪委应该全程参与党委的重大决策，保证对决策过程的监督。 关键词：纪律监督；同级党委 中图分类号：D262．6 文献标识码：A 文章编号：1008--3898(2007)o6—Ooo1—02 党内监督问题一直是党建理论界的热门话题， 其中，对党委常委成员不能实施有效的监督，意味着 也是各级党政领导干部普遍关注的问题，特别是如 对常委制下的某些腐败官员就不可能实施有效地监 何监督各级党委主要成员和各级“一把手”的问题， 督。所以，受到党纪、政纪和法律惩处的腐败干部， 已经引起了党中央的高度重视。按现行的党内监督 人们习惯地把他们归之于倒霉一族。当前，权力腐 体制，纪委是党内的专门监督机构，但“同级党委领 败的一个特点是“成窝连片”，少则数十人，多则数 导下”这一原则性规定，便决定了纪委的监督检查 百人。坚持党性原则的大多数领导干部自然不会 权具有了很大的伸缩性。特别是在对同级党委常委 “官官相护”的，而那些腐败分子却必然要寻求保护 成员的监督实践中，更是“枉顾左右而言他”，在常 伞。上海陈良宇腐败案中牵连那么多厅处级领导干 委、“一把手”面前，纪委的工作人员早已把自己的 部，假如不是中纪委而是同级的上海市委纪委来调 职责符号——“监督”二字置换成了别的字眼了。 查，恐怕是拔不出萝卜也带不出泥。32亿的社保基 就是说，纪委的监督权对同级党委常委成员和“一 金也无从追缴，原因是作为上海“一把手”的陈良宇 把手”来说起不到监督作用，这也是当前权力腐败 不会让他所领导的纪委去查处他的“铁哥儿们”。 的一个重要原因。因此，要增强纪委的监督检查力 我们党反腐倡廉几十年的经验教训告诉我们，如果 度，使党内各级领导干部无一例外地纳入纪委的监 不能确保监督检查机构的权威性和独立地位，即使 督检查范围，铲除党内权力监督的真空地带，必须从 惩治再多的腐败干部，依然无法达到反腐败标本兼 党内监督体制的改革人手，确立各级纪委工作的权 治的效果。为了彻底扭转党风政风，党内监督体制 威性和有效性，保证各级纪委的监督检查工作无后 上的“垂直式”领导势在必行。 顾之忧。只有这样，才能扭转当前权力腐败愈惩愈 (--)基层反腐败需要。我们党反腐败斗争的 烈的局面。 总体布局是中纪委主要查处大案要案，行政级别主 一 、 “垂直式”领导体制势在必行 要是省部级或者是牵涉到省部级高官在内的案件， “垂直式”纪委领导模式的提出在时间上已经 基层纪委主要是查处基层发生的腐败案件，行政级 很久了，理论界和社会其他各界已经取得了基本共 别一般都是低一级的党政干部，如果牵涉到同级党 识，人们之所以认同纪委的“垂直式”领导模式，其 政主要领导，纪委便把案件呈报由上级纪委来查处。 原因有以下三点： 这样看来，纪委系统的监督查办案件从上到下都是 (一)现实的教训。近年来，中央和各级纪委在 降