群租市场旺盛的经济学分析——以上海市群租市场为例.pdfVIP

位减少、必须迁出的部分住客，如果年满60岁或者有健康护理需要者，社会福利署会考虑让他们人 住福利院合，或者安排他们人住公屋，对于60岁以下必须迁出的住客，可申请人住民政事务总署开 办的单身人士宿合。另外管理部门每半年派员探访已登记的床位寓所，当发现有年老体弱的住客需要 房屋方面的支援时，有关方面便会提供协助。 上海市 《关于加强居住房屋租赁管理的若干规定(试行) 规定：居住房屋应当以原规划设计的 房间为最小出租单位，不分门进出的客厅、厨房间、卫生间等均不得单独出租；一间房间只能出租给 一 个家庭或一个自然人，出租给家庭的，家庭人均承租的居住面积不得低于5平方米；居住房屋不得 分割搭建若干小间，按间或按床位出(转)租。尽管立法上的权限值得质疑，但令人可喜的是，上述 规定一方面认可了群租，另一方面也从保护承租者的角度对群租行为进行了适当规范。 最后，笔者想说的是，对于取缔群租拍手称快的业主们或许不知道，数百年间，建筑物区分所有 “事实”存在于社会生活中，却被立法者、法律所刻意忽略。原因无他，一个社会中最早被迫与他人 共享资源者，必定是穷人，而这种区分所有建筑由于居住密度大，对生活配套的要求难以做到等往往 成为 “纠纷之窝”，自然不受讲求规范的法律所喜。当今，对于一个独立居住单位的住宅拥有建筑物 区分所有权或者使用权也已经成为很多人的奢望。穷人如果不能获得私法的庇护，只有仰仗上天的照 应了! 群租市场旺盛的经济学分析 — — 以上海市群租市场为例 王克强 胡浩军 上海市打击群租的风暴引起广大反响，引发各界媒体的广泛讨论。群租现象可以从多个角度进 行研究，本文从经济学的角度分析群租存在的原因、群租存在的问题及解决的经济对策。群租市场 研究是城市中低收入居住问题研究之一，当前低收人群体居住问题的研究集中于民工和城市低收人 群体、弱势群体。 一 些文献从农民工的角度对群租问题进行了研究。李阳指出，多数民工文化水平偏低、消防安 全意识淡薄、缺乏消防常识、居住条件差以至于其生活场所存在严重火灾隐患，并认为通过落实对 口管理，形成长效机制；注重宣传教育，提高防灾能力；勤于检查指导，营造安全环境等措施消除 民工居住环境中的火灾隐患。④张子珩研究认为由于较低的收入水平、本身特有的流动性和暂住性， 农民工与城市户籍人口相比，在住房的可获得性、住房条件及居住的社区环境等问题上都有较大的 差距。农民工的居住空间狭小、环境卫生差，而且容易引起社会治安问题。@谢必如针对民工数量大、 来源分散、工作不固定、居住条件差的现状，提出借鉴重庆经验，发展农民工公寓改善农民工居住 环境。@陈丰分析了江苏吴江市的集宿化管理模式，结论认为该模式降低农民工管理成本、便于加强 管理。④ 一 些文献从社会阶层的角度对群租现象进行研究。王晓鸣讨论了旧城社区阶层化演变进程，分 本文是21 1项目的阶段性研究成果。 第一作者为上海财经大学公共经济与管理学院教授； 第二作者为上海财经大学公共经济与管理学院研究生。 ①李阳、徐高峰： 城市外来民工消防安全状况透视》， 河南消防))2003年第4期，第16-17页。 ② 张子珩： 中国流动人口居住问题研究》， 人口学刊 2005年第2期，第16-20页。 ④谢必如： 关于建设农民公寓的几点建议》， 中国地产市场 2006年第1期，第90—92页。 ④ 陈丰： 集宿化管理：农民工居住管理的模式选择 ， 农村经济 2007年第3期，第120-1 22页。 · 25 析了旧城社区阶层化动力机制，对旧城社区如寿里居住状况和居民改善意愿进行了实证调查，提出 了以经济能力、居住条件和社区服务改善为重点的旧城社区弱势居住群体居住质量改善领域，建立 了基于住房社会保障、旧城更新改造和社区建设管理发展目标的我国旧城社区弱势居住群体居住质 量可持续改善系统。①李志刚主张通过借鉴悉尼模式，通过调节社会空问分异，实现城市规划对城市 弱势群体的“关怀”。0孙音认为应根据弱势群体中的不同人群之问各自的特点和具体困难，有针对 性地采取因应之策，居住区规划中应注意保障弱势群体的利益。③陈立新认为居住权是人作为社会一 分子应该拥有的基本权利和尊严，当前社会对低收入阶层的市民居住